申论笔记(自己整理).pdf

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申论笔记一、绪论（一）五会会思考：思维体系。展特色：和而不同，活学活用。有内涵：材料+积累（词汇，结构社会问题）。擅表达：逻辑，语言。懂技巧：概括题、分析题、对策题、写作题。（二）目无全牛：牛内在的筋骨结构对申论而言，读材料要目无全牛，要通过材料读出命题者的命题思想。答题和写文章更要目无全牛，首先要抓住题目和文章的内在逻辑。申论考试就是目无全牛的思维能力。积累：语言、表达、社会。规律：思维。（三）正确的申论观1.申论唯物观:述材料材料是一切申论答案的材料。命题思路→决定材料。答案=命题专家思路。命题思路→材料的具体→考生的答案。2.申论辩证法：活思维两分法：（多角度）→思维体系。结合。具体问题具体分析。 政治：政府（公共服务部门）；价值追求：公平公正；运转：权利构成经济：企业（媒体）；价值追求：效益总括：政府领导、社会参与社会：群众（专家）；价值追求：权利政治利益：权力、权利经济利益：钱、物质主体利益文化利益：精神、需要（插入文化）（主体的需要）（谁来干、（驱动）社会利益：民生、就业、社会保障、医疗、教育、公共安全分析主体的第一视角对谁干）生态利益：环境思想理念：以人为本、中国梦、执政为民、生命无价方面素质意识：环保意识、责任意识、节约意识、大局意识利益的内在表现（（认识）常识：知识、具体指导例：如何加强交通安全宣传(插入)思想道德素质行为心理素质利益的外在表现素质业务素质（能力）技术手段、技术路径（保障）：计算机、大数据、云计算、物联网、热线、模式等人：人才、队伍、专家、编制财：资金、经费、支出、投入、预算硬技术（来源：财政投入、银行贷款、发债、民间资本）人、财、物投入设施例：如何发展农业实物基础设施和配套设施：中心、室物设备技术（工作机构（组织）：领导小组、协会（用什么干）主要规划、决策、实施、执行管理手段、方式、流程内容）软技术监督、监察、评估（标准体系）监管只有布置、没有监察、等于没有布置总结、反思监管：目标、执行、落实、考核（插入）非正式制度：风俗习惯规则：静态的单一规定（工作方案、法律法规、实施方案）制度机制（执行）：系统的、动态的制度，制度的实用化。把不同的规则、制度组合完善制度正式制度（在什么在一起在实践当中用一遍，就形成机制（例：民主决策机制（插入））形成机制（微-宏）框架内干）体制（体系化）：把机制组合在一起形成体制（例：行政管理体制（插入））教育、课程、培训思人文、社会氛围公共服务管理宣传、活动、媒体、宣传日维环境地理环境：（供暖）体（在什么自然环境气候环境系氛围内干）过去、现在、未来宏观历史、现在、将来例：浙江的发展历史和现在取得的成绩动态发展变化时间传统、现代（影响）微观：事前、事中、事后本地、外地物理空间本国、外国空间民族、世界（例：文化拿来与文化输出）内因（本）、外因（标）思维空间主观、客观利：经验、意义、机遇、成绩、积极价值弊：教训、危害、挑战、问题、消极（影响） 核心层：价值观、精神、道德载体：物质；非物质文化风俗习惯制度层（传承）文化事业（公共文化服务）（机制、机制）法律制度文化产业文化交流如何加强交通安全宣传：1.培育生命无价的理念2.培育交通安全的意识、手法意识、文明意识3.安全宣传的常识：交通法规基本要求和规定（特别是关于罚款的条款）评估监管协调、落实关键词联络监督制民意征集专家论证咨询制民主机体决策决策公示机制听证领导责任制多头管理（多部门）：（例：食品：工商、食药监、公安）行政管理体制三大问题权责不对等、不明确：（例：城管：暖气、施工、燃气管道）职责不清：（权利清单）思维体系集成性集合：体系不同角度、交错的结合。结合点：相关性。二、申论题型阅读理解综合分析提出和解决问题文字表达三、写作是什么表现意义影响危害特定事实原因对策 语言：简单朴素、不失形象角度：公共管理对策写作审题：找题眼定角色知体例：议论文明字数三．申论分数每分X分，答对X条即为X分具体要求排列次序、部分先后3个错别字1分，最多2分超过30字扣一分概括内容、分析原因、提出对策评分公式：总得分=内容+字数+错别字写作评分公式：总得分=内容+形式+字数+错别字1.申论采分制观点鲜明论证清晰要求结构完整语言流畅书写简洁扫描无格子2.作文阅卷（1）先看卷面（整齐不潦草（靠格子左下写），不改动无勾画），字数不够直接4类。（2）内容：标题（体现题眼）（3）结构：分论点是否很好的论证总论点（4）体会语言、表达。流畅、生动的文采。（5）丰富的论据，通过论据来看动手写：申论热点热点：语感、题感精做真题、反复做，写答案答案：多种对比解刨文章点滴积累举一反三活学活用钟君微博：《守护人民政党生命线》（剖析）申论万能宝典书申论范文宝典命题热点积累求是网、新华网评日人们日报评论、中国之声常新闻联播、焦点访谈中国经济网、中经名博会 例：垃圾治理（垃圾本质：放错了位置的资源）循环经济资源节约环境友好循环利用、资源节约社会矛盾国民素质自主创新公共服务购买角度焚烧处理方式填埋垃圾分类：素质问题垃圾治理、技术：靠自主技术创新垃圾处理选址：群体性事件政府购买公共服务：高效率四、申论思维思维体系：实物、时间、空间、价值思维根本逻辑：表现、原因、对策辩证法：多角度、结合、具体问题具体分析五、答题顺序：先问题、后材料材料的主题:总的特定事实是什么？抽象问题意识特定事实的表现有哪些？（作文：公共服出现问题的原因是什么？务管理文）解决问题的对策是什么？例：对……的见解。（问了，没说）基本题型：概述重要性。审题目的—破题例：讲解稿、发言稿先材料（找出潜台词，还原综合性概括：表现（是什么、意义危害）、具体问题意识基本题型）原因、对策后问题限定资料—答案来源作答任务—特定事实做法作答体例角色对象确定字数限制自知之明情商自控力同理心（满足）适度热情（主动性） 六、阅读、概括材料的三遍四步法一般采用30—40分钟读三遍材料（第一遍精读，第二、三遍泛读）第一遍：精读、采点勾画—关键词、关键句（一）三遍第二遍：归纳大意第三遍：梳理整理（二）四步：第一步：勾画关键词、关键句→采点1.首尾句原则因果：因为所以转折：虽然但是；其实于是2.关联词：语法中的强调作用并列：同时还此外……指出、强调、调查结果显示、标志词汇希望、期望、据悉、认为、断定、说等。调查结论：浓缩结论，命题者观点，材料总结官员：准绳、标准观点政府观点3.观点性习李：点题专家观点：辩证的看民众观点：利益诉求表达例：土地（两害相权取其轻）确保农民具有土地的真正使用权渐行农民把商业化土地直接投入二级市场交易根源、危害、教育、体制、反复出现、申论本身常见词领导、法律法规、监督、4.常见词原则落实、经验、教训等机制、制度、法律、规定、常识思维体系利益、素质、意识、实施、施行、机构观念、内因、外因、事前、事中、事后第二步：归纳大意核心任务：挑选最重要的关键词、顺便合并同类项把握整体性原则和关键性原则注意在理解材料的基础上进行整体性把握 第三步：分门别类并列关系：单一性概括，概括一个方面主要问题主要特点试用（概括）主要原因横向原则主要做法主要对策思维体系四个维度政、经、文、社、生单一概括并列关系分类标准同类合并异类罗列概括主旨（设施、机构）综合性概括：表现、原因、对策主要内容主要信息情况综述简报发言提纲试用（概括）解说词倡议书纵向原则公开信政府短文报纸评论短评材料反映了……问题、材料说明了一个重要现象这些问题主要表现为这个问题主要表现在这个问题主要有以下几个表现逻辑层次造成这些问题造成这个原因是多方面的的主要原因何以如此主要是以下现象导致了这些现象的发生对这些问题的防治是多方面的采取相应采取有效措施、防止类似问题再次发生措施相关部门采取相应措施及时克服这些问题有关方面的反映 第四步：概括主要内容的两个模式综合式概括：全面说明模式模式：表现（是什么；影响：意义危害），原因，对策。事实性：内容是什么全面价值性：好在哪里，坏在哪里？纵向（主要信息点全面）例：模糊：产业结构硬伤全面：产业结构两头在外，中间加工。客观缩写，不加评论和议论准确（工作人员说在多不好，领导会自己判断，概括主要内容的准确客观反映即可）基本标准材料中关键词（抄词不抄句）简明+自己的联结词（串材料）有层次流畅有条理有逻辑（单一、综合。并列的各种关系）单一式概括：并列关系模式（是综合概括的一部分）横向主要（问题、特定、原因、作法、经验）为：一是模式二是三是…… 七、分析题所有分析题都是概括题，概括题占比50%以上，从材料中找答案。（一）分析题型一：阐释类题目（理解题、本质题）概括题：复杂内容简单化阐释题：简单内容复杂化（技巧：直接概括+间接引申）是什么阐释为什么一句话怎么样（可有可无）（二）分析题型二：设喻类问题（本质是阐释题）要将比喻的概念转化成具有实质意义的概念一是要把表面的直接的含义弄清楚（例：美国人民、非洲难民、鲸鱼的比喻意义）二是对字面含义背后的实质内容进行揭示（经济发展和生态环境之间的关系）三是对字面含义背后的实质内容进行揭示（经济发展和生态环境之间的关系）四是要在此基础上说开去（如何协调生态与经济的关系问题）（三）分析题型三：原因分析题技巧：概括+辩证思维1.过往性原因分析（为什么现在会这样）例：为什么污染如此严重？主体实务技术制度环境利益主观思想主体分析角度主客观分析素质制度客观技术除主体实务环境内因（治本）内外因分析外因（治标）2.未来性原因分析（为什么将来要那样？也是必要性分析）例：为什么要治理污染？严重性和迫切性：问题和挑战可行性：有利条件、成绩重要性：意义、好处 （四）分析题型四：比较分析题（多道概括题）技巧：深入理解材料内容，准确把握其去边与联系，关键是找到比较点。第一步是概括不同观点、模式、要素。第二步才是比较1.比较分析→关系分析题强调联系A→BB→A概括不同答题模式A→B比较B→A例：A→B（前提），B→A（目的）2.比较分析→焦点题技巧：焦点或争议的表达方式例：争议的焦点是：活熊取胆具体表现为：（1）活熊取胆无痛还是虐待？（2）活熊取胆是否无法替代？（3）活熊取胆质量真的好吗？（4）活熊取胆胆汁与天然熊胆质量一样吗？（5）活熊取胆因限制用途吗？（6）活熊有义务为人服务吗？（五）分析题型五：评价题（面试：综合分体）技巧：辩证思维，多角度看问题多分法结合+具体问题具体分析1.分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点（1）物质文明和精神文明：物质文明是精神文明的物质基础，精神文明是物质文明的思想保证、智力支持和精神动力（2）开发（当前利益）和保护（长远利益）海洋开发与保护红利与红线（3）市场（看得见的手）和政府（看不见的手）政府与市场要结合，特别是公共产品定价。保证市场在资源配置中其决定性作用，加强政府对市场秩序的监管，提供公共产品，公共服务，保证公平公正和宏观调控。负面清单：法无规定不可为；证明清单：发无竞止仍可为（4）个人和集体（5）传统和现代（6）名族和市场（7）管理管制和服务：政府两条腿 答题模式：优劣模式：材料中提出的两种思路观点理念分别是A和B：A的积极性表现在……在……方面存在明显优势，但在……则存在明显的局限不足；B的积极性表现在……在……方面存在明显优势，单在……则存在明显的局限不足。因此，我认为，我们应当把A和B结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，使A和B相辅相成，相互促进。好A坏结合，形成最优好B坏相互依存模式两种思路观点理念分别是A和BA是B的……，没有A，B就会……B是A的……，没有B，A就会……应当把A和B结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，是A和B相辅相成，相互促进。2.分析评价某个特定的社会事实或社会现象技巧：视野的广度+思想的深度（透视）第一，多角度看问题：思维体系（价值维度）第二，揭示问题本质：思想素质、制度、环境原因第三，落脚解决问题，提出应对办法。成绩问题本质对策例：如何看待城管粗暴执法？成绩价值问题本质：体制问题怎么做：例：如何评价“陈母卖身救母风波？”例：如何评价亲情寄语防腐？例：如何看待当前的腐败现象？ （六）分析题型六：启示类题（概括题）过去发生的事情对我们的启发经验启示教训答题模式：1.首先对经验和教训进行概括2.其次用对策的表达方式写出来（要经验，不要教训）3.最后揭示实质一般答题模式：1.要经验，不要教训（对策）2.实质例：如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1-3”对做好这方面工作有哪些启示。（20分）要求：紧扣“给定资料”，条理清晰，不超过300字。启示有：1.尊重民族历史文化传统，即保持原有特色、又改革创新。2.把基层文化建设与民生工程相结合。3.善于挖掘和保护具有历史性和传承性的非物质文化遗产，并做好申报工作。4.注重培养甘于奉献、愿意扎根基层文化的工作者。5.运用电影、讲座等多种形式推广农业科技。6.创建农家书屋等基层文化平台，健全实施，完善制度，加强管理。7.根据居民生活特点，因地制宜，采取建设宣传栏等多种培养社区文化氛围。（做法）总之：在基层文化建设中，要把继承保护和弘扬发展传统文化相结合，文化与民生相结合，文化与科普相结合，立足居民的生活实际，寓教于乐，善于创新工作思路和手段。（实质）（七）分析题型七：对策有效性分析（对策题型见）除了启示类题目和原因分析类题目，在解决过程中一定写出自己的观点。八、解决问题（提出对策的基本套路）面试、遴选决策程序：第一步：诊断问题所在，确定决策目标。（解决什么问题）第二步：收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障。（分析问题基础上）第三步：依据尽可能完备的资料与信息，对发展的趋势变化做出准确的预测。第四步：拟定各种备选方案（对问题提出解决问题的方案）第五步：对各种备选方案进行可行性与不可行性评价。第六步：从各种备选方案中选出最优方案。 目标找问题原因原因有针对性题出对策根本原因验证有效性方案评优最优解决问题程序：第一步：根据问题、找原因首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要问题时已经完成。（问题）其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。（过往性原因分析—思维体系）第二步：针对原因，提出对策提出对策的万能八条：战略、思路、规律1.领导重视，提高认识2.加强宣传，营造氛围3.教育培训，提高素质4.健全政策、法规，完善制度5.组织协调、形成机制6.增加收入，依靠技术7.加强监督，全面落实8.总结反思，借鉴经验如何用好：灵活选择搭配扩展使用（变形、增容）变形表达：1.领导重视，提高认识：充分发挥政治优势，加强组织领导实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把……纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉增强……的意识，常识倡导……的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题放……战略高度2.加强宣传，营造氛围电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识舆论关注实行典型示范在全社会营造关于……良好的文化氛围 3.教育培训，提高素质通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质通过……教育培训，提高广大工作人员的素质通过……教育培训，提高广大人民群众的素质切实转变政府职能4.健全政策法规、完善制度。建立健全各项制度（法律），做到有法可依。激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度社情民意反映制度社会公示制度决策制度社会听证制度专家咨询制度决策的论证制度责任制5.组织协调，形成机制形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中明智、切实真气名利的科学决策机制。预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物理、彩礼储备）和保障机制。组织机制、协调机制：包括派工作组成立专门机构增加人员等等。建立完善各种监督机制。形成信息的反馈机制。底线思维找到底线守住底线超越底线6.增加投入，依靠技术在……方面，大力增加财政收入增加对……的财政投入和贷款依靠……技术，解决……问题7.加强监管，全面落实加强社会监管（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系（政绩考核）加大整顿力度检察督察无法必究，执法必严：严厉查处和惩罚责任人，绝不姑息有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）8.总结反思，借鉴经验总结……的经验、教训借鉴国内外的各种先进经验 增容技巧：一个思维：发散型思维。五个要素：政策实施的主题：谁来干政策实施的对象：对谁干政策实施的内容：干什么政策实施的方式：怎么干政策实施的目的、效果：干到什么程度例：中国式“过马路”的解决方式问题：中国式“过马路”。思想：宣传教育；行为：监管落实处罚宣传教育：主体：交通主管部门牵头其他主管部门。对象：全体市民。理念：生命可贵理念，生命无价理念、意识：交通安全意识，遵纪守法意识内容：思想中国式“过马路”的危害常识交通法规（处罚）方式：公益广告、广播、宣传栏、微信、微博、横幅目的：有效减少中国式“过马路”陋习从遵守交通法规，树立交通安全意识和生命可贵的安全理念。针对中国式“过马路”等交通陋习，交通主管部门要联合宣传部门在全市范围内面向全体市民开展一项专项的主题宣传教育活动，宣传活动要重点围绕交通陋习的危害，交通法规的规定，注重培养市民的交通安全意识、遵守交通法规意识来进行；要以围绕提升市民市民可贵、生命无价理念为重点；要在宣传过程中积极地，多方位地、多层次地、多渠道地利用报纸、电视、广播、网络等媒体的力量，通过举办交通展览、线上线下交通警示展览、张贴横幅、制作公益歌曲、公益广告等方式进行，以期通过为期一个月的主题宣传活动在全市范围内使中国式“过马路”等交通陋习现象大大减少，形成人人遵守交通法规、人人珍爱生命安全的良好、和谐的交通氛围。监管、落实处罚警察：处罚主体媒体：曝光自媒体社会举报对象：违法者中国式“过马路”内容闯红灯……目的：形成威慑力，让人不敢有交通违法行为 第三步：评估对策的科学性和有效性针对性：鞥否有效解决搜针对的问题可能性可行性对策有效性可操作性合情常识性合理合法【贯彻执行的基本套路】（解决问题具体化部分）1.组织计划的套路（面多）加强领导培训学习任务分解明确分工组织协调加强监管（狠抓落实）总结反馈2.撰写实施方案（计划类文书）主体对象内容方式目的标题：按照……要求，根据……现就XX工作制定如下方案。（1）XXX工作的总体目标和指导原则总体目标……指导原则……（2）重点内容（3）时间安排第一阶段第二阶段（4）工作要求强化领导，明确责任培训学习，营造氛围任务分解，明确分工④组织协调，依法监管⑤增加收入，依靠技术⑥及时反馈，系统总结希望……，进一步推动…… 3.解决具体矛盾纠纷的套路矛盾分析法利益（重要）具体步骤：沟通机制妥协机制（平衡机制）落实机制4事后化解危机套路决策事前布置工作预防应急监督落实总结反馈追源头溯主体政府统一领导各部门分工负责查漏洞控制犯罪嫌疑人彻查失职、渎职行为例：毒奶粉