城市农民工的阶级属性与权益保障

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1、城市农民工的阶级属性与权益保障

2、第1内容显示中　【摘要】随着农村剩余劳动力的大规模的转移，城市农民工逐年增加。城市农民工是处于边缘状态的边缘人，由于国家政策的原因，城市农民工受到各种歧视，合法权益得不到保障；但实质上城市农民工又是工人阶级的一部分，城市的发展又离不开他们，对他们多种歧视实在不应该。要彻底消除这些歧视，首先是国家要进行户籍、就业、社会保障等方面的制度创新，使城市农民工融入城市的社会生活；其次，全社会都要关注他们，尊重他们，消除各种不合理的歧视。【关键词】城市农民工　阶级属性歧视　权益保障一、城市农民工的阶级属性1、城市农民工是处于边缘状态

3、的“边缘人”。城市农民工是对农村剩余劳动力进入城市打工的人，由于受现行政策制度的阻碍，这些人不能成为城市一员，所以称之为城市农民工。这个称谓，形象地刻划出进城打工者无奈而尴尬的社会地位。城市农民工长期受户籍制度、社会保障、就业制度等一系列限制，虽离开了土地，但又不能进入城市。他们已成为一个与农民和市民均不同质的群体，构成我国目前社会结构的第三元，他们既非传统意义上的城镇居民，亦非传统意义上的农村居民。目前，许多城市的人事管理体制仍然沿用以往的做法：城里人有单位的，以其人事档案关系的归属决定其管理上的归属，于是人们成为“单位人”，由单位管理；农民没有“单

4、位”，也没有人事档案关系，因此，他们的管理归属就取决于其户口所在地，其户口所在地的有关部门就成为他们的管理者。现在的问题是，农民工进城以后，人与户口发生了分离，其户口所在地虽然管其户口，却管不到人了。因为天高地远，鞭长莫及，而农民工虽然身居城市，但因其不具有城市户口，因此也难以真正进入城市管理体系中来，于是农民工实际上是处于城乡两种管理体系的夹缝边缘，成为处于边缘状态的“边缘人”。2、城市农民工的阶级属性。虽然城市农民工是属边缘状态的“边缘人”，但就其阶级属性，实际上他们成为工人阶级的一部分，是属于工人阶级了，只不过是现行的城市政策把他们排除工人阶级之

5、外，不承认吧了，成为“边缘人”。说他们是工人阶级的一部分，是因为他们的工作和生活方式与城市工人有许多相似性：一是他们摆脱了依赖土地生存。他们中的大多数人长年生活在城市，脱离了土地，有的只是在农忙季节短暂回去帮忙；有的宁可让土地抛荒，全家进城打工，维持生计。他们之所以要保留土地，是因为城市不接纳他们，城市社会保障把他们排除在外，土地是将来生活保障的象征。二是在城市的务工收入已成为家庭收入的主要。由于近年农产品价格下降，农业收入下降，农业比较效益低，部分剩余劳动力进城打工的收入甚至比家庭农业收入多得多，很多农民工外出务工收入成为家庭收入的主要。三是他们充当

6、了城市工人的角色。城市农民工在有些方面起着城市劳动力难以替代的积极作用，如基建工程、合资、独资企业中的重体力或手工劳动的从业人员大都是农民工，大量的农民工在城市设摊开店，从事修旧服务业、加工业、商业、饮食业等，为城市居民提供特色服务，填补城市需要而又空缺的行业，而且，城市中一些重要的脏、累、苦和危险的工作，多由农民工承担，他们起了产业工人的作用。四是和城市工人一样，为城市的发展作出了巨大贡献。城市的发展也经离不开他们，他们推动了城市劳动制度的改善，打破了部分城镇待业人员“皇帝女儿不愁嫁”的观念，一改某些行业因劳动力不足而出现工资水平畸高的现象，从而提高

7、了劳动生产率，降低了成本，提高了产品竞争力，促进了企业的效益的提高，同时也加快了城市的第三产业的发展。他们从社会分工的最底层支持着城市经济的迅速发展，保证了城市生活的正常运转。因此，城市农民工变成真正的工人阶级只是社会承认问题。假如国家政策不存在歧视，社会都来存认城市农民工是属于工人阶层的一部分，那么，我国农村劳动力转移的前景是一片光明。二、城市农民工的权益得不到保障城市农民工群体虽然庞大，但缺乏组织，是一个弱势群体。由于不能融入城市生活，他们在生活上和工作上受到多种歧视，应有权益得不到保障。1、户籍制度的歧视。现有的户籍管理制度是城市农民工所面临的劳

8、动就业、技能培训、义务教育、社会保障等方面差别与歧视的制度基础，也是改革过程中迄今为止变化最小和最为缓慢的社会经济制度之一。我国现行的户籍制度是千年历史产物。但是，它更多的带有计划经济体制的烙印。为了控制农村人口向城市迁移，1958年国家颁布了《中华人民共和国户口登记条例》及其相关配套措施，对农村人口流入城市进行了严格的限制。从80年代起，随着改革开放的深化，户籍在限制城乡人口迁徙方面的功能日益削弱。它不仅放松了农民从事非农活动的控制，为农民跨地区转移创造了条件。虽然目前仍保持着城乡分割的户籍制度，但城市内部副食品供给制度、住房制度、教育制度、劳动用工

9、制度等方面改革取得了显著的进展，农业劳动力区域转移的障碍已在原有基础上得到显著的弱化。在这种情