农民工城市权益保障评价及建议

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1、农民工城市权益保障评价及建议［提要］随着我国工业化和城市化的发展，城市地区农民工的数量持续增加，农民工的权益保障状况如何受到社会各界的关注，也成为农民工选择务工地所考虑的重要内容。本文基于城市农民工的随机抽样调查数据，构建城市农民工权益保障指数，从主观和客观两方面定量反映进城农民工的权益保障状况。通过该指数的评价全面反映城市地区农民工的权益保障工作进展状况，为政府制定农民工权益保障政策提供信息支持。关键词：农民工；权益保障指数；评价；对策中图分类号：C913.7文献标识码：A收录日期：2017年4月19日近年?恚？农民工的增长速度虽然有所回落，

2、但总量持续增加。与改革开放初期农民工相比，数量翻了近十倍。由于农民工身份的特殊性，他们的基本权益保障情况不容乐观。构建城市农民工权益保障指数，并对我国农民工权益受保障状况进行评价与分析，能够及时准确地对农民工未来流动趋势进行判断，为政府及产业发展提供可靠的信息支持。一、农民工城市权益保障指数概念框架农民工城市权益保障指数以农民工调查为基础，主要测度农民工城市权益保障的状况。农民工城市权益保障指数由城市权益保障主观指数和城市权益保障客观指数两部分组成。主观、客观指数又分别由具体指标构成，农民工城市权益保障指数构建体系如图1所示。（图1）衡量农民工

3、城市权益保障可以解释为农民工在一定的经济社会环境下，对影响其享有同当地人相同的权利、资源、机会、尊重等的诸种态度体验以及行为反应。当现实生活符合农民工对城市权益期望时，那么他的对城市生活各方面会表现满足，对城市的满意程度会变高；反之，多会出现消极情绪和不满，或者导致农民工再迁移以及众多社会问题。二、农民工城市权益保障指数计算方法农民工城市权益保障指数是通过微观调查数据，经汇总反映宏观整体的农民工城市权益保障状况。在指数编制过程中，分指数的计算基础是一样的，即权益受保障与不受保障比例差值加上基数。具体来讲，每个问题的回答选项分5档,分别为很不满意

4、、不太满意、一般、比较满意、非常满意等。统计某城镇地区每个问题各选项回答所占的百分比结构，设其结构数值依次为A、B、C、D、E,且A+B+C+D+E=100。则该问题对应的分指数为Xi,可表示为：Xi=Ax(-1)+Bx(-0.5)+Cx0+Dx0.5+Ex1+100式中，A、B、C、D、E分别代表各满意程度所占的百分比数值。・0.5、0、0.5、1是相应调查项目各选项所对应的权重。从上述计算方法可看出，这一数值反映的是偏向权益受保障的农民工和偏向权益不受保障农民工的比例之差，取值在0〜200之间，以100为基数。当大于100时，表示某地区农民

5、工的城市权益是偏向受保障的，当小于100时表示农民工的城市权益是偏向不受保障的，而等于100则意味着农民工人口中城市权益受保障和不受保障的比例基本平衡。在指数计算过程中，农民工城市权益保障主观指数由6个具体分指数加权构成，其权重各占1/6；城市权益保障客观指数由5个分指数加权构成，其权重均为20%o需要特别说明的是：首先计算出上述门项指标的分指数，然后将其直接相加求平均，即得综合性的城市权益保障指数。三、农民工城市权益指数计算结果根据上述所构建的农民工城市权益指数模型，计算出河北省农民工权益指数为92.17,河北省农民工的权益保障状况有待改善提

6、升。其中农民工城市权益保障主观指数计算结果为98.57,客观指数计算结果为85.78o（一）农民工城市权益保障主观指数状况。农民工在城市地区生活工作，以自身的权益受保障情况来计算农民工城市权益保障主观指数，反映农民工对当前权益保障状况的评价。1＞经济条件满意指数。当前经济条件满意指数为91.79,低于基数100,表明农民工当前对经济条件的满意度较低。23.54%的农民工对当前经济条件感到满意，31.74%的农民工感到不满意。农民工工资水平低且收入增长缓慢，而城市的物价却不断上升，无形中减弱了农民工的消费能力。赡养老人和抚养子女也需一定的费用，更

7、加重了农民工的经济负担。2、居住情况舒适指数。当前居住情况舒适指数为102.60,略高于100,表明农民工居住舒适程度不高。27.55%的农民工对居住情况感到舒适，23.86%的农民工对居住情况感到不舒适。大部分农民工收入甚微，高档小区高昂的租金使农民工无法承受。雇主或企业提供的宿舍以及租用的住房，其条件基本能够满足日常生活，这部分农民工会对居住条件感到满意。而农民工棚的居住条件一般较差，农民工很难感到舒适。3、闲暇生活满意指数。当前闲暇生活满意指数为92.70,低于100,表明农民工当前对闲暇生活的满意度较低。30%的农民工对当前经济条件感到

8、不满意。部分以出卖体力为生的农民工，下班后往往以休息和恢复体力为主，这类农民工一般难以有假期，能够放松自己的机会少之又少。只有从事劳动强度较低的农民工