创新银行监管理念

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1、创新银行监管理念

2、第1　银行监管当局要提高对商业银行的监管效率，首先必须实现监管理念的创新。以有利于商业银行稳健、持续、高效发展为准绳，坚持先进性，努力跟上全球经济一体化和金融全球化的发展步伐，这是当前搞好银行监管工作的前提和基础，也是银行监管改革必须始终坚持的方向。　　一、目标导向的监管理念　　即明确银行监管需要实现什么目标，并紧紧围绕目标制定相关监管政策和措施，组织和安排各项监管工作，避免监管工作出现盲从性。以往我国银行监管的目标定位于防范化解金融风险和稳定金融秩序，但随着经济金融环境的变迁，防范化解金融风险取得阶段

3、性成果，我国金融监管的目标应该适时作出调整，尽快实现由管制角色向监督角色的转变。　　二、监管就是金融服务的理念　　在这种新的理念下，以市场化、规范化的方式对商业银行实施监管。在银行监管的服务性理念下，监管以提供服务的方式实施监管，有利于被监管者全面掌握金融市场信息，与时俱进，实现业务创新，实现由过去的被动接受监管转变为主动接受金融监管，实现资产的安全和盈利。这样，银行监管的效率也将因此大大提高。　　三、开放式的监管理念　　监管当局应该有所为有所不为，落实到微观监管层次就是摈弃传统的约束性监管理念，改革面面俱到的“万能式”

4、监管方式，以推动商业银行发展的制度化、规范化和法制化，为银行业创新和发展提供更大的弹性空间，引导和推动商业银行从单纯的产品创新向产权制度创新、经营体制创新、组织体系创新、市场结构创新等方向发展，充分挖掘创新的潜力，使商业银行能够根据市场需求的变化及时做出调整和增强经营的灵活性、主动性，提高经营效益。　　四、商业银行内控先行的理念　　在当今金融创新的年代，监管当局要通过有效监管引导商业银行形成责权分明的内部自律，建立健全并有效执行内控制度，推动商业银行建立完善的法人治理结构，发挥股东大会、董事会、监事会对管理层的约束监督作

5、用。　　五、防患于未然的前瞻性监管理念　　当前，摆在我们面前的紧迫课题有两个：其一，为应对金融市场完全对外开放的局面，必须深入研究银行监管的国际沟通与协调。其二，深入研究混业经营条件下对商业银行的有效监管，以应对金融改革迅速推进形势的需要，并加强人才储备，着力培养既懂银行业务又懂证券和保险业务的监管人才。　　六、依法监管的理念　　必须坚持依法监管，要纠正“有法不依、执法不严”，甚至为了取得特定利益而放弃监管的“软约束”和消极监管行为。因为目前金融立法的速度滞后于金融创新的速度，既有的法律、法规不可能对所有的金融创新行为作

6、出明确的界定。在这种情况下，对金融创新的正确定性，就需要依赖于监管人员的职业判断，这种职业判断的根本出发点在于促进商业银行稳健、持续、高效发展。所以，从这一角度而言，强调依法监管就要鼓励监管人员创造性地开展工作。依法监管蕴涵的另外一层含义是必须实现金融立法的创新。及时地借鉴国际金融监管的成功经验和理论基础，根据我国金融监管的未来发展方向，系统规划我国科学的银行监管法律体系。　　七、透明监管的理念　　提高商业银行运营透明度和监管行为透明度的真正意义在于将商业银行的运营纳入市场有效监督的体系中。监管立法的滞后性导致银行监管对

7、金融市场上以逃避监管为目的的金融创新行为的干预存在先天的缺陷。而这种行为一旦为市场察觉，市场的约束作用就自发地得以发挥。市场是先知先觉的，商业银行的经营状况时刻处于市场的监督之下。外部市场的约束能够形成对银行强有力的激励机制，促进商业银行以高效而审慎的方式开展业务。因此，市场是对银行监管当局监管的有效补充，是防范商业银行经营风险的重要防线。（完）