校外教育的政策环境

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1、校外教育的政策环境　　校外教育对于素质教育的推进有着重要的作用，在这个平台上，能够传播社会主义核心价值观，也能够陶冶青少年的情操，培养青少年的创新思想，鼓励青少年不断在学习中开拓创新。我国校外教育从1949年起步，之后，国家出台了很多相关政策，给予了校外教育非常优秀的发展环境。　　一、我国校外教育政策研究　　校外教育，是由指定的机构利用校外时间，根据青少年学习和成长情况，对其开展的各种教育和培训活动。自从1949年我国开展校外教育以来，在大城市中建立了各种少年宫、青年宫、文化宫等场所，为青少年提

2、供了更多的活动场所。自此之后，校外教育获得了长足的发展，，但是在我国经济结构、社会结构的转型过程中，校外教育面临了新的挑战，如缺乏维护资金、缺乏有效监管等，针对这些问题，我国政府颁布了一系列的政策，保障了校外教育的顺利实施。例如，中共中央办公厅、国务院办公厅在2000年发布了《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》，鼓励建设校外活动场所，并成立相关机构对校外教育工作进行指导和监督。中共中央办公厅、国务院办公厅在2006年印发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意

3、见》，注重对校外活动场所进行建设和管理，充分发挥其公益性，使其成为未成年人校外活动场所的重要作用。财务部和教育部于2008年发布了《中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法》，对资金的进行了明示。国务院于2010年通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010年-2020年），强调要充分利用社会教育资源，加强中小学校外活动场所建设。　　二、对我国校外教育政策的解读　　1.明确了校外教育的任务　　通过我国的校外教育政策我们可以看出，校外教育的主要工作任务是要从未成年人的角度出

4、发，将加强未成年人的思想道德教育作为核心思想，注重对未成年人创新思维和实践能力的培养，加强对校外教育场所的建设，使校外教育的功能逐步完善，结构逐步趋向合理，充满了蓬勃的朝气和活力，并具有可持续发展的动力。在良好氛围的烘托下，未成年人能够在丰富多彩的校外活动中开拓眼界，增长见识，不仅能够提升自己的学习能力，还能够发掘自己的内在潜力和兴趣爱好，使自己成为综合性、复合型、创新性人才。　　2.凸显了校外教育的公益性　　校外教育的公益性不是免费的代名词，而是说明了校外教育史公共性、公平性、非赢利性和融合。

5、具体来说，校外教育的公益性主要体现在如下几个方面：首先，从服务对象上来说，主要面对的群众为未成年人，在活动内容上，是从未成年人的角度入手，向未成年人普及各种文化、艺术、体育、科学知识，使其在校外教育中能够丰富自己的身心。其次，在活动安排上，应尽可能与校内教育相融合，将校外活动融入到学生日常课程中去，起到衔接作用，从而实现校外教育与校内教育的过渡，帮助未成年人更好地适应校外教育活动。并且，在时间安排上，尽量在寒暑假多安排课程，并坚持常年开放校外活动场所，使未成年人能够灵活根据自己的情况选择校外教育

6、的时间。最后，在经营模式上，一些博物馆、图书馆等场所应免费开放，一些有成本消耗的场所应合理确定价格，不能存在乱收费的现象，尤其是对一些家庭有困难的未成年人要提供额外的帮助，使校外教育的公益性得以凸显。　　3.明确了校外教育机构设立活动分站的依据　　国务委员陈至立同志指出：校外活动场所，可建在校内，也可以建在校外，总之就是要校外内相结合，为解决场所不足的矛盾，假日、双休日学校场所要充分利用。建设部、民政部规定（建规[2004]167号文件）：在城市的旧区改建或新区开发建设中，必需配套建设未成年人校

7、外活动场所，人口规范30000――50000人以上的社区建设活动中心，人口规模在7000――15000人的社区建设活动分站。中办发[2006]4号文件规定：按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求，依托基础设施较好的乡镇中心学校，配备必要的设施设备，设立农村活动分站。各级政府要把未成年人校外活动场所运转、维护、和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算，切实予以保障。公益性未成年人校外活动场所的门票收入免征营业税，用于事业发展，“活动中心”自用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。　

8、　三、结语　　总之，在党的关怀下和国家的政策支持下，校外教育拥有了良好的外部环境。为了能够使校外教育发挥出重要作用，促进未成年人全面发展，我们应深入对国家政策进行研究和解读，以实现校外教育的良性、可持续发展。