进入增长新常态下的中国经济

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1、进入增长新常态下的中国经济进入增长新常态下的中国经济　世界经济影响着中国经济，同时中国经济在更大程度上影响着世界经济。在这里探讨一下中国经济增长的态势。　　讨论中国经济的走势，首先需要了解中国经济目前所处的发展阶段。三年前，在分析国际经验的基础之上我们提出了一个基本判断，就是中国经济在经历了30多年10%左右的高速增长以后，将会出现增长放缓，进入中高速增长阶段。从过去两年的实际情况看，中国经济已经进入了增长阶段的转换期，在这一背景下2013年中国经济能够取得7.7%的增长速度，应该说很不容易。　　关注这个数字的背后，中国经济结构已经或正在

2、发生着具有中长期意义的转折性变化。通常认为，中国经济是以投资和工业为主，较多依靠外需的结构。但是，这种情况正在发生改变。2012年消费占GDP的比重已经开始超过投资，虽然2013年有所反复，但是大的变动趋势已经确定。2013年第三产业的比重首次超过了第二产业。过去一些年，中国外贸出口增幅经常是保持在20%以上，但最近两三年已经相当困难了，目前已经回落到5%-10%的增长区间。而且，这样一个调整，主要不能归因于外需的变化，而是出口竞争力在下降，劳动力、土地等要素的投入增长速度也在减缓。2012年，中国16周岁至60周岁以下的劳动年龄人口已经

3、开始下降，这样我们已经看到与过去30多年大不相同的经济增长结构，就逐步转向以消费、服务业为主，更多地依靠内需，更多地从要素效率提升获取动力。　　问题是，目前这种增长的走势能够持续多长时间？从大的背景来看，中国经济目前仍处在由高速增长向中高速增长的转换期，这个中高速的底在何处？现在还没有探明，或者说中高速增长的均衡点还没有找到。所以，我们认为还可能有一个探底的过程。　　从已经公布的今年前两个月的统计数据来看，经济运行总体平稳，但也面临着较大的下行压力。这一点请大家也不要有过多的忧虑，因为中国经济仍然具备稳定增长的基础和条件，我们仍然要努力实

4、现已经确定的7.5%的增长目标。与此同时，我们的眼光应该放得更远一点，力争在今后一两年内能够完成增长阶段的转换，进入一个新的稳定增长的轨道或者状态。对于稳定的轨道或者状态，我给出一个概念，叫做中高速稳定增长期。当然，我们可以称之为经济增长的新常态，其含义是中高速增长的底已经探明，比如说7%左右，而且这个速度能够稳得住，能够持续比较长时间，比如五年或者更长的时间。　　在个增长的新常态下，应该力争实现六可的目标，具体来讲是，企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续。如果我们可以进入这样一个状态，就能够比较容易

5、实现2020年中国政府已经确定的全面建成小康社会的预定目标。　　无论从短期的稳增长还是通过加快转型进入中高速稳定增长期，从当前的实际情况来看，我认为会遇到三个方面的重要挑战。　　第一个挑战，如何有效把控和化解转换过程中的财政金融风险。当前的风险集中在地方融资平台、房地产、产能过剩行业和影子银行等领域。他们之间相互交织、相互传导，形成了一个风险传递的循环。　　第二个挑战，如何有效提升非贸易部门的效率。与发达经济体相比，更多地表现在以服务业为主的非贸易部门。我们有一项研究显示，与欧美、日本等15国相比，中国的非贸易部门的效率要更低，特别是在那

6、些行政性垄断的非贸易部门、基础设施和基础产业领域，资源配置扭曲状况尤为突出。如果这些扭曲得不到纠正，中国非贸易部门乃至整个部门的效率提升就很困难；如果得到纠正，这些部门的效率提升还会有很大空间。　　第三个挑战，如何拓展新的增长领域，并促进多种形式的创新。这些领域既可能是由于潜在需求被发掘而催生的，像教育、医疗、文化等领域的新增长点，也可能是由于新技术出现而出现的，比如网上购物、光伏发电等等；还可能是应对既有突出问题寻求新的增长模式而引发的，比如节能、节水、清洁能源、减排等绿色产业。加快创新是拓展新增长领域更重要的途径。近年来，中国已经出现

7、了创新区域资源集中的趋向，促进了部分创新区域和创新城市的发展。随着与全球技术距离的缩短，以往中国作为技术的模仿者、追赶者的角色将逐步改变，而部分领域与先行者并驾齐驱甚至领先的可能性在增加。　　要应对上述挑战的关键是深化改革。中共十八届三中全会已经做出了部署，当前的重点是要加以落实。应该以稳增长、促转型来倒逼改革，加快推出针对性强、时效性强的改革措施，或者说是一些快变量改革的措施，对增长和转型起到切实的推动作用。　　第一，要分类清理地方融资平台，建立明确的惩戒机制。在条件具备的城市发行地方发债，规范和重建地方政府的偿债能力和融资能力。最近，

8、中国已经出现了若干起金融违约事件，当务之急是建立起有关当事者切实承担风险和责任，推动改革和重组，又有利于防控全局性风险的违约处理机制。要加快全国不动产信息的联网，明确全面开征房地产税的时间表，