新常态下中国经济增长潜力开发的制约因素_任保平

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1、新常态下中国经济增长潜力开发的制约因素任保平宋文月摘要新常态背景下中国要素禀赋结构发生了变化，这些变化不仅引起原有比较优势和增长红利的衰减，还制约了中国经济增长的潜力开发。新常态背景下自然资源、人口、技术以及资本等要素禀赋结构发生了变化，对此，需要对中国经济增长的潜力作出判断。新常态背景下中国经济由于增长速度的换挡，实际经济增长率会下降，但是潜在经济增长率依然有较大的空间，短期经济增长不可能继续保持高速增长，但从长期看经济增长依然具有可供开发的经济增长潜力。新常态背景下要遵循经济发展的规律，通过经济结

2、构重构、增长动力重塑，来开发经济增长的潜力。制度、人力资本、技术和结构等方面制约新常态背景下中国经济增长潜力的开发。因此，新常态背景下宏观政策的基调是在供给管理和需求管理相结合的基础上，发挥供给政策和长期政策的作用，通过振兴实体经济开发经济增长的潜力。关键词新常态要素禀赋结构经济增长潜力作者任保平，西北大学经济管理学院教授（陕西西安710127）；宋文月，西北大学经济管理学院硕士研究生（陕西西安710127）。中图分类号F12文献标识码A文章编号0439-8041(2015)02-0015-08新常态

3、是对中国经济增长和经济发展阶段性特征的新判断，但是我们需要准确理解新常态。经济增长进入新常态并不仅仅是增长速度的降低，并不意味着低增长，而是要转换经济增长的动力机制，开发经济增长的潜力，以实现经济的长期持续增长。进入新常态，中国经济增长依赖的要素禀赋结构发生了巨大变化，经济增长面临着一系列转型，从经济大国向经济强国转变，从超高速增长向相对高速增长转变。在新常态的中国经济增长中，我们需要明确经济增长依赖的禀赋结构发生了哪些变化？开发经济增长潜力的制约因素有哪些？这些问题对解决新常态背景下中国的长期增长问

4、题具有重要的现实意义。一、新常态背景下中国要素禀赋结构的变化新常态是对中国当前经济发展阶段的重要判断，进入新常态，中国经济增长依赖的要素禀赋结构发生了变化。要素禀赋是指一国拥有各种生产要素的丰歉程度，是指一个经济中自然资源、劳动力和资本的相对份额，具体是指拥有多少劳动力、资本、土地、人力资本等等生产要素及其不同要素间的相对比例和构成。在一国经济增长中，产业结构和技术结构总体水平的升级是一个经济中要素禀赋结构变化的结果。在要素禀赋结构变化的背景下，存在着各种各样的产业与技术可供选择，当产业结构因要素禀赋

5、结构的变动而需升级时，无论是企业家还是政府，都需要把握技术或产业最能充分利用的比较优势，并依据新产业的市场潜力和可能存在的竞争对手等一系列信息进行行为调整。从经济发展的一般原理来看，在经济增长的早期阶段，要素禀赋结构的特征是资本的严重缺乏，劳动15AcademicMonthly第47卷02Feb2015力要素丰富，一个处于落后地位的经济所要追求的经济增长应该是要素禀赋结构的提升或人均资本占有量的增加，经济增长主要依赖要素规模的扩大来实现。生产要素禀赋结构不同，生产要素供给结构进而产业结构不同，当要素禀

6、赋结构的水平提高了，资本变为相对丰富而便宜，劳动力变为相对稀缺而昂贵，以便宜的资本来替代昂贵的劳动就是经济增长的自然要求，整体的产业结构和技术水平的升级就与要素禀赋结构升级相适应，经济增长模式就要由规模扩张转变为效率提升。经过三十多年的发展，中国经济增长进入到了新常态，要素禀赋结构发生了巨大变化,主要体现在：（一）自然资源要素禀赋的变化在资源导向型的传统增长模式中，自然禀赋状况在很大程度上决定了一国的经济发展水平。徐康宁认为，①密集而过度的资源开采引致的制造业衰退和制度弱化是制约经济增长的主要原因。尽

7、管中国存在自然资源总量优势，但由于自然资源的过度开采和使用，以及中国人口增长的影响，中国的人均能源资源拥有量一直在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50％，石油、天然气人均资②源量仅为世界平均水平的1/15左右，耕地资源不足世界人均水平的30％。而且，过去三十多年受以廉价的自然资源与人力资源作为比较优势的粗放式经济增长方式的影响，要素的投入量大但产出水平低，在要素驱动型经济增长方式下资源的过度开发利用，导致资源的稀缺性进一步显现。有学者提出，中国的自然③资源面临着全面稀缺

8、，能源资源和耕地资源具有高渗透性和相对稀缺性。进入新常态，自然资源的禀赋结构的变化将严重制约中国经济增长潜力的释放。一方面，能源的生产和消费结构失衡构成了对经济增长的制约。中国包括煤、石油以及天然气在内的能源生产与能源消费均呈逐年上涨态势，但中国能源消费量长期高于能源产量，能源不足和能源的生产和消费结构失衡构成了对经济增长的制约。导致能源的生产和消费结构失衡的原因在于：一是随着能源总量的衰减，能源的勘探和开采成本不断提高，引起能源价格不断提高，制约了能源