简谈对推行网络实名制的法律深思

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1、简谈对推行网络实名制的法律深思简谈对推行X络实名制的法律深思导读：名性是指“人们在社会实践活动或社会交往中，为了一定的目的，故意隐藏自己的真实身份，以虚拟的或完全隐瞒的身份从事社会实践和交往”。③而X络匿名表达权“是公民通过X络匿名或使用假名针对公共事务发表意见而不受非法干涉的权利，具有宪法权利的属性。”④用匿名的方式表达观点，“这使表达者被认出的概率变小，同时也减轻了摘要：本文从某校开展X络实名制的历程着笔，探讨了该校在推行X络实名制期间出现的法律理由，在此基础上，探讨了X络言论自由与X络实名制冲突的根源——X络匿名表达权。并通过对中韩两国推行实名制加以比

2、较，论述了X络匿名表达权引发X络实名制的理由，以及X络实名制违背X络言论自由的理由。并从X络言论表达的内容处着手加以区分，探求X络言论自由与X络实名制冲突的解决方式。　　关键词：言论自由实名制匿名表达权　　一、某校开展X络实名制存在的法律理由　　党的十八大报告分别站在经济转型和军事战略的角度，三次言及X络信息安全理由，对X络空间信息安全的关注，可以说，上升到一个新的高度。这表明今后相当长的一段时间里，政府会从制度完善、社会治理等方面对X络信息和X络言论空间加强管控，具体的做法即是政府正在大力推行的“X络实名制”。　　某校为了贯彻党和政府推进X络实名制的做法，

3、根据国务院令195号《中华人民共和国计算机信息X络国际互联X管理暂行规定》和对推行X络实名制的法律深思由优秀站..提供,助您写好论文.部令33号《计算机信息X络国际互联X安全保护管理办法》，为了完善其校X络信息安全规范，确保X络使用行为合法、健康，经研究决定：“自2012年11月15日起，对全校上X用户试行统一身份验证，所有校园X内师生员工必须实名认证接入互联X，未经实名认证，不得通过校园X络接入互联X。”颇令人费解的是，这个消息在发布之时没有以任何书面或口头的形式告知该校同学，而在该校官方X站上面也很难找到相关信息。若非有该校同学在人人X上贴出这个消息，很

4、多同学将一直被蒙在鼓里。这么一件涉及老师和学生切身利益的决定，若是一件需要保密的事情，最终却使同学们普遍知晓；若是一件应该公开的事情，在决定的一开始，却近乎无人可知。笔者认为，某校开展X络实名制的流程存有以下法律方面的理由。　　（一）未履行告知义务。　　该校的这个决定是具有普遍约束力的行政规范性文件，至少应在文件中告知行政人相对人（即该校全体教师和学生）至少以下该决定的内容：1、所实施的行政行为内容；2、实施行政行为的法律依据和理由。3、不执行相关规定的后果。4、行政相对人的权利和救济策略。而纵观决定全文显然缺乏告知不执行相关规定的后果和行政相对人的权利和救

5、济策略，而且仅仅以笼统的方式了告知所实施的行政行为内容及其实施相关行政行为的法律依据和理由。另外，就告知程序而言，也应当以“看的见得方式”向行政相对人传达，即通过一定的书面或口头传达使得该校的老师和学生们（尤其是后者）能够普遍、及时、有效的收到相关决定的内容。　　（二）《决定》部分内容与依据之间缺乏合理联接　　《决定》第7条规定：“为保证X络通畅，限止不文明使用X络行为，根据各类型用户的上X使用统计及本校X络出口流量的合理分配，暂定教职工、研究生及本科生的上X帐号每月流量分别为：8G、4G、2G①。”这一点明显的违反了不当联结禁止原则。第7条的目的说是为了保

6、证X络通畅，限制不文明使用X络行为。而手段却采取限制流量的做法，这一条中的手段和目的之间没有合理的联接点。理由在于：1、X络通畅与否首先和学校本身的X络硬件配置有关，其次和用X流量峰值（即学生们普遍集中上X的时间点）有关，和上X流量无关。2、至于限制不文明使用X络行为和限制上X流量两者之间更是无有关联。上X看《建党伟业》、《建国伟业》或“十八大”宣传片会耗费很多流量，而浏览“很黄很暴力”的X站并不需要多少流量，将这两者结合，难以令人信服其间的关联。　　（三）危及个人私隐信息并干预X络言论自由　　该校的X络并不足够安全，以笔者登陆该校研究生部X站的情形为例，在

7、2012年8月至12月中旬短短数月里，就因黑客攻击而被金山、瑞星、奇虎360等互联X安全与防护公司认定该校官X具有挂马②征兆而存在登陆危险，平均每一到两个月就发生X络安全隐患。而该校强制推行X络实名制的做法，不亚于使学生和老师的个人信息处于随时可能被盗取的状态，严重威胁该校师生的个人私隐和个人信息安全。更何况，以行政手段干预同学和老师们上X的民事行为，而且以强制手段迫使同学和老师们不以匿名的方式上X，会对以私隐为标志的X络言论自由以及更广泛作用上的公民言论自由构成影响。　　从某校推展X络实名制的经过可以看出，现阶段推行X络实名制的做法存在着较为严重的侵害风险

8、，以及对公民X络言论与私隐的干预。因而探求能否在尊重