巡察工作意见和建议

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1、巡察工作意见和建议[巡察工作意见和建议]建立和完善巡视制度是我们党作出的一项重大决策，是党中央在新的历史时期为进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风采取的一项重大举措，巡察工作意见和建议。当前，面对不断出现的新情况新问题，我们要认真总结实践中创造的好做法好经验，准确把握工作规律，提高新时期巡视工作的质量和水平。一、巡视制度的建立与开展我区的巡视机构是2004年3月正式组建的，全称是内蒙古党委巡视机构(常设实编)，由初设时的“一办三组”到2009年初增至“一办五组”。由内蒙古党委巡视工作领导小组领导，向自治区党委负责。截至2009年底，我区已对12个盟市

2、、2个计划单列市和44个旗县区以及8个厅局、2所高校、1个国有企业进行首轮巡视，对部分盟市进行了第二轮巡视，同时，还进行了2次覆盖全区盟市、旗县的换届专项巡视。在6年的巡视中，共接待来信来访6000多件次，向被巡视地区、单位提出整改建议201条，向自治区党委、政府及相关职能部门提出整改建议81条。通过巡视共发现违纪违法案件线索21件，其中厅局级干部12人，县处级干部18人，诫免谈话41人次，较好地促进了党的路线方针政策以及自治区党委重大决策部署的贯彻落实，促进了相关领导班子和干部队伍建设，促进了党风廉政建设，促进解决了一些群众关注和反映强烈的突出问题，为推进自

3、治区经济社会又好又快发展发挥了应有作用。二、基本经验和存在的主要问题总的来看，我区的巡视工作在探索和实践中规范，在改进和完善中加强，作用和成效明显发挥，地位和质量不断提升，呈现出良好的发展态势，积累了一些基本经验。(一)领导重视、支持是提高巡视质量的重要保证。近年来，从建章立制到巡视机构的自身建设和力量加强，从巡视前的安排部署到巡视结果的综合运用，自治区主要领导和巡视工作领导小组都认真研究、亲自过问。每年，自治区党委分别召开常委会议和巡视工作领导小组会议，听取巡视工作情况汇报、审议年度巡视工作意见。为了加强巡视工作，批准新增了2个巡视组，调整补充了党委巡视工作

4、领导小组成员，配齐配强了巡视队伍。去年，巡视工作领导小组先后2次听取第一批巡视工作情况汇报，领导小组负责同志4次听取巡视三组专题汇报，共同研究解决巡视工作中遇到的困难和问题，有力地保证了我区巡视工作顺畅有序地开展。(二)坚持以人为本理念，把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在重要位置。坚持把以人为本的理念贯穿于巡视工作的全过程，着力关注和解决损害群众利益的突出问题。巡视三组在巡视某盟时，从群众信访中了解到该盟土地问题比较突出，就将此问题列为专题进行调查。在问题比较严重的某旗，全组同志走遍了该旗的十几个苏木乡镇，深入到农牧民家中、田间地头，利用与群众个

5、别交流、召开座谈会、进行实地查看等形式了解情况，不仅摸清了该旗土地承包中存在的问题，而且还发现了2起直接侵害农牧民利益、严重影响当地和谐稳定的问题。之后有关部门组成调查组调查处理，让群众真切感受到了巡视监督的实效。(三)健全制度，确保巡视成果产生长期效力。为了确保巡视成果得到充分运用，及时把实践中的有效做法上升为制度规范，为巡视成果产生长期效力提供制度保障，以自治区党委名义印发了《内蒙古党委巡视成果运用暂行办法》。修订完善了《内蒙古党委巡视工作信息沟通办法》等。针对巡视机构特点，就巡视机构保密、公文处理、档案、财务管理等，作出明确规定，逐步建立起比较完备的巡视

6、工作制度体系，增强了巡视工作的权威性和严肃性，使各地区、各部门对巡视成果运用更加重视，更加自觉，保证和促进了问题的解决和整改的落实。我区巡视工作也存在一些问题和不足。一是在巡视成果运用上还存在不够充分的问题。重巡视、轻整改的问题还不同程度地存在。巡视结果和巡视整改情况，还没有在干部考核评价、选拔任用、奖励惩处等工作中得到充分运用。二是在了解真实情况、发现问题特别是重要案件线索方面还存在不够理想的问题。如，依靠被巡视地区、单位党委(党组)及有关职能部门开展巡视工作，还存在配合不到位、不够默契的问题。三是在巡视干部使用、交流方面还存在不够顺畅的问题。一方面，干部管

7、理机制尚不健全;另一方面，个别巡视干部政治素质和业务能力，与深入发展的巡视工作需要还有一定差距。这些问题需要在今后的实践中很好地研究解决。三、关于深化巡视工作的思考从实践效果看，巡视工作较好地发挥了维护党的纪律，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的监督效用。随着形势的发展、实践的深入，特别是与党中央的要求和人民的期盼来看，还需对深化做好巡视工作进行思考和研究。(一)从实际效用看，还需加力细化。巡视监督的效用应如何体现和验证?一般来讲，巡视工作的职能效用是发现问题，督促整改。但细化来看至少有三种效用：一是体现党要管党、从严治党的坚定性，有召示和警示作

8、用;二是架起一座听取民声、获取民意的桥