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时间:2018-11-18
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1、“现代大学制度”辩论文[摘要]“现代大学制度”成为了中国近年来高等教育改革的热门话题,然而,对其内涵的理解却是众说纷纭。根据新制度经济学的基本精神,以及当前“现代企业制度”中的“现代”精神,“现代大学制度”应当特指[摘要]“现代大学制度”成为了中国近年来高等教育改革的热门话题,然而,对其内涵的理解却是众说纷纭。根据新制度经济学的基本精神,以及当前“现代企业制度”中的“现代”精神,“现代大学制度”应当特指在大学所有权与管理权相分离基础上的“现代制度”,以区别于常规的大学制度变革问题。这样明确“现代大学制度”
2、的内涵,有助于规范学术用语、明确学术研究方向。[关键词]现代大学制度;所有权;管理权;新制度经济学随着中国的快速发展,特别是为建设世界一流大学目标的努力,“现代大学”成为了当今高等教育研究的一项重要课题,与之相关的就是关于“现代大学制度”问题的讨论。据初步统计,仅就中国期刊数据网检索,1997年以来关于“现代大学制度”研究论文近200篇,有关的学术著作也有多部,我国对其研究之兴趣可见一斑。然而,在这些热闹纷纭的表象下,有一个问题不得不引起人们的再次思考,那就是到底何谓“现代大学制度”这一根本性问题。令人困
3、惑的是,在有关“现代大学制度”的研究中,由于新制度经济学影响之巨,人们更爱借用新制度经济学的理论话语,对“制度”加以概念解释分析,随后又很快将其抛之脑后,泛泛地对当前现代大学制度进行了有针对性的批评或者建构,返回到“制度”的现实层面就事论事,而完全没有借鉴新制度经济学的理论精神,所谓的“现代大学制度”研究,无非就是“当前大学改革”问题。这种“现代大学制度”的研究方式,难免给人以“挂羊头卖狗肉”之嫌疑,有意无意地混淆“视听”。因此,有必要统一“现代大学制度”的内涵,以进一步推进学术研究的发展。一、“现代”的
4、纷争中国目前正处于深刻的社会变革之中,现代化是整个民族和国家的发展追求,也是高等教育的发展目标。因此,现代化大学建设,就是中国现代化的重要组成部分。这也就不难理解,中国当前对现代大学问题研究之高度关注。然而,当前学界对于“现代大学制度”的理解,可谓众说纷纭。例如,教育部副部长袁贵仁认为,“现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下,大学面向社会,依法自主办学实行民主管理”1;杨东平认为“现代大学最核心的价值和制度是‘大学自治’、‘学术自由’和‘教授治校’,如果考虑到教学模式,还可以加上‘通才教育’”2;张应强
5、等从文化的角度出发,认为“现代大学制度的本真意义在于:通过协调、规范大学组织的外部关系,以保证大学的文化地位,从而使大学更好地履行其文化传承及文化创造的职责”3;别敦荣认为“我们今天所要建立的现代大学制度……是针对我国大学所承担的现实使命,在解决数十年来大学制度存在积弊的基础上,建立起来的新大学制度”4;其他学者也有许多不同的论述,如孙伟等认为“所谓现代大学制度是在政府的宏观调控下,面向社会依法自主办学,实行民主管理”5;李春轶等认为“现代大学制度,指在政府的宏观调控下,面向社会依法自主办学,民主管理,明
6、确大学管理者和办学者之间的关系的义务,全面把握和落实大学作为法人实体和办学主体应具有的权力和责任,籍以促进大学高度社会化并维护大学组织健康发展的一种管理制度”6。其它有关“现代大学制度”的定义,基本上也是大同小异,而又各自标新立异,各取所需。到底何谓“现代大学制度”,这一基本的研究对象,也是基本的理论前提问题,反而成为人言人殊,莫衷一是,成为了不应有的困惑,使人们陷入经院哲学的迷雾之中。二、“制度”的分野何谓制度?《辞海》中对制度的解释就是:“要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。”就此日常的制度而言
7、,可以说自其产生以来,无时无刻不受到人们的重视,建章立制也就成为了各种社会管理的一项基本准则,各种制度汇编之类的研究,历史上不胜枚举。例如,德国哲学家亚斯贝尔斯曾有对“大学作为一种制度”的深刻论述,他提出,“大学是在一个制度框架之内完成它的任务的……在这样一种制度里面,大学的理念变得具体而实在”,“在大学里面,即便是最好的制度都有可能退化或者被扭曲”。他还具体论述了大学制度的必要性,“尽管大学的制度结构存在着上述这些或另外其他的缺点,但并不是说所有形式的制度化都不需要了。倘若没有一种制度存在,单个学者的学
8、术生命和学术工作就有付诸东流的危险……所以我们要珍惜作为一种制度安排而存在的大学”7,等等。对于制度进行系统地学术研究的,应该说正是马克思主义对于社会制度的经典研究,这也是制度研究的学术界碑,多年来一直为人们所瞩目。将制度研究形成一种思潮,是20世纪之初美国经济学界所掀起的“制度”之风,由此也形成了独树一帜的制度主义经济学学派,这就是美国经济学家凡勃伦所开创的美国经济学中的制度学派。其对于制度的分析,采用的依然是一种社会制度批
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