独立学院未来发展方向研究

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1、独立学院未来发展方向研究杨俊（武汉工程科技学院经济管理学院会计系，湖北武汉４３０２０５）摘要：独立学院未来的发展方向直接关系到国内独立学院的生存与发展、投资与办学价值取向等问题，研究其发展的思路与脉络有助于确定合理的投资与地区布局，加快发展的速度，提高办学水平，对深化我国高等教育的改革有一定的借鉴意义。..关键词：独立学院；发展方向；研究中图分类号：G71文献标志码：A：1000-8775（2015）04-0205-03收稿日期：２０１５－０１－２０基金项目：湖北省教育科学"十二五"规划课题课题编号（2014B336）简介：杨俊（

2、1969-），女，汉族，湖北武汉人，硕士研究生，副教授，财务管理及投资理财。一、前言根据《独立学院设置与管理办法》，独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。也常称为独立二级学院，是中国大陆的一种高等院校，专指由普通本科高校按照新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。独立学院是2003年中华人民共和国教育部规范后的公有民办二级学院。国家规定，申请者要对独立学院的教学和管理负责，并保

3、证办学质量；合要负责提供独立学院办学所需的各项条件和设施，参与学院的管理、监督和领导。独立学院应具有独立法人资格，独立的校园校舍，独立进行教学和财产管理、招生和颁发毕业证书。由于独立学院属于本科层次，所以由教育部负责审批。凡未经教育部审批的，国家均不承认其学历。独立学院在特定情况下有时也被称为“独立二级学院”，它与公办大学本部各下属二级学院有着本质区别。独立学院的招生是通过学院办学所在的省市，根据参加全国高考统一招生的招生计划的基础上，实施降低分数的方式进行的。独立学院的毕业生将获得国家承认的学历证书。对学习期满且成绩合格的学生，

4、发给独立学院的毕业证书；符合学位授予条件的，授予独立学院的学士学位证书。近年来，独立学院发展较快，截止至2010年7月12日，经教育部批准，全国目前已经有319所独立学院，其中湖北最多，有28所，江苏有26所，浙江22所，辽宁和河北18所，广东17所等。到2014年6月15日，教育部批准的独立学院有287所。其中湖北和江苏都为26所，广东17所，浙江22所，辽宁下降为12所，河北下降为17所。教育部有关领导指出，独立学院是保证中国高等教育今后持续健康发展的一项重大举措。独立学院将会成为今后一个时期高等教育发展的一个亮点。二、独立学

5、院未来发展的定位评价1、解决办学目标服务于申办高校的整体利益问题由于独立学院在初创时期不具有独立办学的主体资格，因而它们的一切办学活动都是为申办高校的整体利益服务的。主要表现在服务于申办高校扩招的需要。1999年，中央作出扩大高校招生规模的决定，当年招生人数达到159.68万人，比1998年增加51.32万人，增幅达47.4%；其后的三年中扩招幅度分别达到了38.16%、21.61%和19.46%。到2002年，高校招生320万人，本专科在校生达到1462.52万人，高等教育毛入学率达到15%，总规模一跃超过美国（1420万）而居

6、世界第一位。随着高校的扩招，毕业生人数不断增长，而就业率却不断下降。见下表：高校扩招需要具备一定的基本条件，但按照当时国家的财政性经费投入力度，高校持续扩招的能力明显不足。在这种背景下，普通高校以民办机制创立“二级学院”，成为这些高校扩大招生规模的普遍做法。从1999年到2002年三年大扩招时期，全国高校共举办二级学院三百多所，承担了高校扩招的很大份额。如吉林省2000年一年批建9所“新制二级学院”，当年招收本科生4000人，占全省扩招总数的40%，扩容效果十分显著。2、解决职位服务于申办高校增加收入的需要问题高校扩招，本身就是国

7、家拉动经济增长的策略之一，而创办独立学院更是吸引社会资金投入的重要举措。据估算，仅扩招头两年新增的67所民办高校、100多所“二级学院”，就至少拉动了200多亿元的社会投资。从申办高校看，举办“二级学院”更是一本万利的事情。据测算，普通高校如果通过银行贷款自办一所3000人规模的独立学院，扣除征地、基建、购置教学设备和图书等硬件投入，人头经费、行政教学业务费、固定资产折旧等成本等支出，其学费收入结余只需10年左右即可全部还清贷款本息，“净赚”一所“二级学院”；而与非教育机构或个人合作办学，更是一桩“无本生意”，因为普通高校实际上是

8、靠出租其“本科办学特许权”于“二级学院”来获取收益的，类似于产业界的“贴牌生产”，其收益之丰与其实际投入是不成比例的。这也是普通高校长期不愿放弃对独立学院控制权的重要原因。2、解决不具有独立的办学主体资格的问题创办独立学院是一件新生事物，没有先例可