突发公共卫生事件概述及应急处置理论知识

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1、突发公共卫生事件应急处置理论知识应急科主要内容突发公共卫生事件概念突发公共卫生事件的报告现场调查与应急处置调查报告撰写的格式及要求一、突发公共卫生事件的概念突发公共卫生事件定义是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重危害公众健康的事件突发公共卫生事件的特点突发性和意外性频发性综合性和系统性阶段性多元性危害性群体性（公共性）国际性1、突发性和意外性突发事件虽然存在着发生征兆和预警的可能，但往往很难对其作出准确预测和及时识别。意外性是指其发生、发展可

2、能出乎意料，这是一个相对的概念。如果监测系统敏感健全，更多的突发事件是有可能预料或预见的，使我们可要有计划地应对。2、多元性我国地域广阔，人口众多，自然因素和社会因素复杂，导致突发事件的种类也呈多远化的特点，包括生物病原体所致疾病、食物中毒、不明原因引起的群体性疾病、有毒有害因素污染造成的群体中毒、职业中毒等3、频发性我国是世界上少数多灾害国家之一，尤其是近年来许多地区只注重经济发展，而忽视了对生态环境的保护，导致自然灾害频发，抗生素滥用及病原微生物的变异导致一些新发传染病、再发传染病及不明原因疾病的频繁发生。有毒有害物

3、质滥用和管理不善导致化学污染、中毒和放射事故也逐年增多4、危害性突发事件涉及范围广，影响范围大，严重危害人们的身心健康，影响着社会的稳定和经济的发展5、综合性和系统性许多突发公共卫生事件不仅仅是一个公共卫生问题，还是一个社会问题，需要各有关部门共同努力，甚至全社会都要动员起来参与这项工作6、群体性（公共性）指突发事件危害的不是少数的个体，二十牵涉面较大的社会群体，具有公共卫生属性7、阶段性突发事件不论其大小都具有阶段性，根据其发生、发展的过程，分为四个时期：酝酿期、暴发期、消退期、消除期8、国际性伴随着全球化进程的加快，

4、突发事件的发生具有一定的国际互动性。首先，一些重大传染病可以通过交通、旅游、运输等各种渠道进行远距离传播；其次，突发事件主要影响的是社会公众，一旦某个地方发生突发事件，将很快通过媒体成为公众关注的焦点，一个政府应对突发事件的能力、时效和策略反映的政府对工作的关系程度，因此，突发事件的处理是否得当势必影响到政府的国际声誉。突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，划分为四级：特别重大的突发公共卫生事件（Ⅰ级）重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）二、突

5、发公共卫生事件的报告各级疾病预防控制机构（1）负责职责范围内的各类突发公共事件的业务管理工作，信息收集，网络直报和审核工作，定期汇总分析辖区内相关领域内的突发公共卫生事件相关信息。设置专门的举报、咨询热线电话，接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督，负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发公共卫生事件相关信息。各级疾病预防控制机构（2）协助卫生行政部门制订新发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件的技术标准和规范、应急预案等协助卫生行政部门对属地的医院和疾病预防控制机构事件报告和信息网络管理工作进行技术指

6、导和培训。按照突发事件监测和预警系统设置的要求，配置必需的设施和设备，建立和完善信息的报告、存储、分析利用和反馈系统；确保日常监测和预警工作的正常运行。医疗机构和其它责任报告单位负责报告发现的突发公共卫生事件相关信息。建立突发事件监测报告制度，突发事件发生时，按照规定时限，以最快通讯方式向事件发生地疾控机构进行报告。报告范围与标准突发公共卫生事件信息报告范围，包括可能构成或已发生的突发公共卫生事件信息，其标准不完全等同于实际发生的突发公共卫生事件。突发公共卫生事件的确认、分级由卫生行政部门组织实施。报告范围与标准传染病食

7、物中毒职业中毒其他中毒环境因素事件意外辐射照射事件传染病菌、毒种丢失预防接种和预防服药群体性不良反应医源性感染事件群体性不明原因疾病各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件（一）传染病病名发病或死亡人数时间地点甲类和按甲类管理的传染病发现1例及以上1周内同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位职业性炭疽发现1例及以上1周内同一社区、建筑工地等集体单位皮肤炭疽或肠炭疽发现3例及以上1周内（一）传染病（续1）（一）传染病（续2）（二）食物中毒食物中毒食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品，或者食用

8、了含有有毒物质的食品后，出现的急性、亚急性食源性疾病。一次食物中毒人数30人及以上或死亡1人及以上；学校、幼儿园、建筑工地等集体单位发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。地区性或全国性重要活动期间发生食物中毒，一次中毒人数5人及以上或死亡1人及以上。（三）职业中毒急性职业中毒：在生产过程中，从事职业活