上海市闵行区国民经济和社会发展.doc

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1、上海市闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年1月14日闵行区第四届人民代表大会第六次会议批准）闵行区人民政府目录第一章“十一五”发展的主要成就1第二章“十二五”时期的发展环境9第三章贯彻科学发展的指导思想12第四章明确未来发展的奋斗目标15第五章形成结构合理的产业体系17第六章建设充满活力的创新城区22第七章构筑城乡统筹的发展格局26第八章创建智能高效的智慧闵行31第九章构建成熟完备的城市功能34第十章创建低碳宜居的生态城区38第十一章完善保障民生的公共服务44第十二章加强和谐

2、有序的社会管理52第十三章发展区域特色的城市文化58第十四章增强改革开放的发展动力62第十五章加强规划纲要的实施保障68闵行区国民经济和社会发展“十二五”规划主要指标70附录《纲要》图、表、专栏索引72闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011年至2015年），是闵行积极应对国内外发展环境重大变化、深入实践科学发展观、加快推进全面调结构和深度城市化、加快建设现代化新城区的重要规划，是闵行国民经济和社会发展的前瞻性、指导性总体规划。本规划根据《中共闵行区委关于制定闵行区国民经济和社会发展第

3、十二个五年规划的建议》编制。第一章“十一五”发展的主要成就一、“十一五”回顾综合经济实力明显增强，转变经济发展方式迈出新步伐。“十一五”时期，克服国际金融危机影响，全区经济实现平稳较快发展，地区生产总值、财政总收入和区级财政收入分别达到1364.4亿元、379.4亿元和125.3亿元，分别是“十五”期末的1.86倍、1.95倍和2.02倍，年均分别增长13.2%、14.2%和15.1%，综合经济实力继续保持在全市各区县前列。二、三、一产业共同推动经济发展的格局得到巩固，新能源、民用航天航空、先进

4、重大装备、电子信息、生物医药和新材料等高新技术产业重点领域加快发展，“上海国家民用航天产业基地”和“国家（上海）平板显示器件产业园”两个国家级产业基地获得批准。现代服务业集聚区建设加快推进，第三产业增加值占生产总值的比重达到34.9%，比“十五”期末提高7.8个百分点。科技创新对经济发展的促进作用逐步增强，连续四次获评“全国科技进步先进区”，被列为“国家科技进步示范区”，“国家知识产权强区工程”建设稳步推进，专利申请量位居全市前列。大力推进“人才强区”战略，国家级海外高层次人才创新创业基地挂牌。

5、图1-1综合经济实力明显增强基础设施和生态建设成效明显，城市功能逐步完善。配合建成虹桥综合交通枢纽工程、嘉闵高架道路（一期）、S32高速公路、闵浦大桥、闵浦二桥等重大项目，综合交通体系进一步优化，开通社区巴士、建立慢行系统、建设道路连通工程等措施有效缓解了交通压力，轨道交通线路总长度、道路总长度、公交线网密度持续增加。完成城市总体规划与土地利用规划“两规合一”，完成“城中村”和旧村宅改造4399户、旧住房综合整治1169万平方米、违法建筑整治570万平方米、二次供水改造1600多万平方米。城市综

6、合管理和服务大联动机制成效明显，城市网格化管理覆盖150平方公里。圆满完成迎世博和服务保障世博会各项任务，市容市貌明显改观。深入实施第三、第四轮“环保三年行动计划”，轨道交通线路总长度（公里）道路总长度（公里）公交线网密度（公里/平方公里）图1-2城市基础设施进一步完备基本完成吴泾工业区环境综合整治。全区污水收集处理率达到82.5%，环境空气质量优良率保持在90%左右，人均公共绿地面积达到18平方米，获得“国家生态区”、“全国绿化模范城区”等荣誉称号，被列为“国家生态文明建设试点区”。表1-1生

7、态建设取得重大进展类别主要成绩节能降耗“十一五”前四年万元生产总值综合能耗累计下降26.9%，提前超额完成“十一五”目标。污染物减排提前超额完成“十一五”主要污染物减排任务，单位工业增加值化学需氧量和二氧化硫排放量分别比“十五”期末下降了50.6%和41%。1283家污染源单位完成截污纳管改造，新增工业企业污水全部纳入市污水收集处理系统。环境保护完成2900条段河道综合整治，村宅河道整治率达到95%，基本消除黑臭现象。拆除或清洁能源替代燃煤锅炉55台，全区累计建成基本无燃煤区70.9平方公里、扬

8、尘污染控制区60.6平方公里。生活垃圾收集处置系统实现全覆盖，全区生活垃圾无害化处理率由“十五”期末的78%提高到98%，医疗废物、危险废物得到集中安全处置。循环经济莘庄工业区成功创建为“国家生态工业示范园区”，1家国家级、3家市级、79家区级单位推进循环经济试点工作。绿化建设新建绿地约500公顷，建成立体绿化30公顷。优质资源加快引进，社会事业发展迈上新台阶。制定了社会事业发展与改革整体政策框架，组建上海闵盛投资发展有限公司，积极引进各类优质社会事业资源。各级各类教育全面、均衡、协调发展，教育