浅析中国高等教育的发展趋势走向

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1、浅析中国高等教育的发展趋势走向　　2012年中国高等教育在学人数达到3325万人。不少中国人认为，今天中国年轻人所面临的问题不是能不能上大学的问题，而是上什么样大学的问题。事实真的是这样吗？若从高考录取率看，情况似乎就是如此。统计表明，2013年福建省高考录取率达到89%，而2012年全国高考录取率为75%。但若从毛入学率看，到2012年全国高等教育毛入学率只有30%，中国高等教育发展仍然处于较低水平。也就是说，中国适龄人口中绝大多数青年没有享受上大学的权利，这还不包括数以亿计的成年人因为过去高等教育规模小而丧失了上大学的机会，现在的高等教育体系还不具有接受成年人的能力。由此可以看出，中

2、国高等教育发展处于一种非常矛盾的状态。一方面，高考录取率已经达到很高水平，生源不足问题困扰着高校的办学；另_方面，高等教育满足社会公众需求的能力非常有限，社会受众还只是很少部分群体。何去何从，中国高等教育发展又处在了一个新的十字路口，政策选择面临新的挑战。―、中国高等教育发展面临的形势　　　　20世纪中后期以来，国际高等教育持续发展，在与社会的互动中，发挥了积极的促进作用。近30多年来，中国高等教育与国际趋势相向而行，加快大众化步伐，加强基础设施建设，扩大市场化进程，推进大学自主办学，建构质量保障体系，提高国际化水平，对国家经济社会发展的支持能力显著提高。①在变幻莫测的当今世界，与其他国

3、家一样，人口、经济和大众化本身对中国高等教育的发展有着重要影响。　　　　1.人口结构的变化　　　　在精英化阶段，高等教育与人口的关系主要表现为社会公平问题；进入大众化以后，高等教育与人口结构之间便形成了复杂而多样的关系。在整个20世纪，在适龄人口数量庞大、上大学的机会非常有限的情况下，人口结构变化对中国高等教育的影响并不明显。今天中国高等教育已经能够满足近30%的适龄人口上大学的需求，高等教育政策不能继续无视人口结构的变化。　　　　由于计划生育政策的实施，中国人口增速持续下降。全国第六次人口普查结果显示，2010年中国总人口比2000年增长了5.84%，年均增长0.57%，比1990年到

4、2000年的1.07%的年均增长率下降了0.5个百分点。与此同时，高等教育适龄人口呈减少趋势。2008年中国高等教育适龄人口数达到峰值，2009年以后逐年下降，到2020年将减少30%左右。与适龄人口减少相背的是，中国劳动年龄人口减少，老龄化正逐步加剧。2012年全国15岁一59岁劳动年龄人口占总人口的比重为69.2%，60岁及以上的老年人口占14.3%，其中，65岁以上人口占9.4%。有预测表明，中国劳动人口规模将在2015年前后达到峰值，且在1970年一2010年间，劳动年龄人口的增长率高于总人口，而此后则呈现相反的趋势。另外，随着城市化水平的迅速提高，2012年中国城镇人口占总人口

5、比重达到52.57%©，城镇人口增长趋势明显。人口结构变化及其趋势对中国高等教育提出了新的要求，在继续扩大适龄青年入学规模的同时，应当关注非传统人口，重视新兴受众群体的需求，满足他们差异化和多样化的需要。　　　　2.经济状况的改变　　　　中国高等教育是实用主义的，在计划经济时期，高校的招生人数由经济计划的需求所决定，毕业生的就业根据经济部门的人力需要进行分配；在市场经济时期，招生和就业受到社会人力市场的重要影响，高校的专业开设和教育教学活动与产业部门的需求关系非常密切。因此，中国经济状况的改变与高等教育政策有着直接的联系。　　　　中国经济持续快速发展不但影响了世界，而且也带来了其自身结构

6、的改变。2012年中国国内生产总值达到519322亿元人民币，成为世界第二大经济体。30多年中国经济发展莫过于三次产业比重的改变，第—产业在国内生产总值中的比重持续下降，第二、三产业的比重大幅提升。2012年三次产业所占比重，第一　　　　产业为10.09%，第二产业为45.31%，第三产业为44.60%。与产业结构变化相对应的是劳动力就业结构的变化，2012年末全国就业人员总数为76704万人，比上年末增加284万人；城镇就业人员达到3H02万人，比上年末增加1188万人。②更值得关注的是，中国经济发展已经开始由粗放型向集约型转变，这意味着新—轮经济增长的蓄势期已经到来。中国经济状况的上

7、述变化不但为高等教育构筑了牢固的经济基础，引领了高等教育发展方向，而且激发了高等教育发展需求，扩大了高等教育发展的巨大潜力。　　　　3.大众化的深度推进　　　　大众化是世界高等教育的共同趋势，中国既是大众化的新晋国家，也是大众化发展最迅速的国家之_。大众化不但深刻地改变了中国高等教育与社会的关系，而且也给其自身带来了新的发展态势。　　　　从毛入学率角度看，中国高等教育于2002年突破15%，进入大众化阶段。1999年中国启动了高等教