海关系统突发事件应急预案

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1、附件呼和浩特海关突发事件应急预案目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3分类分级11.4适用范围31.5工作原则41.6应急预案体系42组织指挥机制62.1应急指挥部62.2日常值守机构92.3其他机构103预警机制113.1预警分级113.2预警来源113.3预警发布123.4预警响应124应急处置134.1信息报告134.2先期处置154.3应急响应164.4应急措施19344.5应急结束204.6善后处理204.7新闻发布215应急保障215.1队伍保障215.2应急平台保障225.3物资与资金保障225.4应急设备、设

2、施保障225.5应急通信保障236监督管理236.1预案演练236.2宣传和培训236.3责任与奖惩247附则257.1预案管理与维护257.2预案解释267.3预案实施时间268《呼和浩特海关突发事件应急预案》附件278.1呼和浩特海关突发事件应急预案框架图278.2呼和浩特海关“一总六专”应急预案体系示意图288.3呼和浩特海关应急管理组织结构示意图298.4呼和浩特海关突发事件预警流程图308.5呼和浩特海关突发事件应急处置流程图31341总则1.1编制目的建立、完善呼和浩特海关突发事件应急（以下简称海关应急）处置机制，提高预防和

3、处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障海关人员财产安全和办公执法秩序，维护国家安全和社会稳定。1.2编制依据根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》、《海关系统突发事件应急预案》等相关法律、行政法规和制度制定本预案。1.3分类分级本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大社会危害，影响海关全局或局部工作，严重威胁海关人员和财产安全，需采取应急处置措施予以应对的紧急事件。1.3.1突发事件分类海关系统突发事件根据其发

4、生过程、性质和机理，主要分为以下四类：（1）自然灾害。主要包括水旱、气象、地质、地震、海洋等灾害，并严重影响海关正常工作秩序和人员、财产安全的事件。（2）事故灾难。主要包括安全生产事故、34交通运输事故、火灾事故、设施和设备事故等，并严重影响海关正常工作秩序和人员、财产安全的事件。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全事故，以及其他严重影响公众健康和生命安全，并严重影响海关正常工作秩序和人员、财产安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件，涉外突发事件，海关网络与信息安全事件，以及冲

5、击海关机关、作业现场、监管区域，进出境通道、海关卡口严重拥堵，暴力干扰海关人员正常执法，群体性聚集、聚众闹事、非法上访等影响海关正常执法作业和人员、财产安全的重大安全隐患或安全事件。1.3.2突发事件分级各类海关系统突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（1）Ⅰ级（特别重大）突发事件。指突然发生，事态非常复杂，对关区的业务运转运行、执法管理秩序、人员和财产安全带来严重危害或威胁；已经或可能造成特别重大人员伤亡和财产损失，或有中央领导同志亲自指挥的、

6、国务院或其他上级部门通报的涉及海关系统的，需要海关总署统一组织协调处置的紧急事件。34（2）Ⅱ级（重大）突发事件。指突然发生，事态复杂，对总署机关或多个直属海关的业务运转运行、执法管理秩序、人员和财产安全造成严重危害或威胁；已经或可能造成重大人员伤亡和财产损失，需要调度相关署内部门或多个直属海关单位力量和资源进行联合处置的紧急事件。（3）Ⅲ级（较大）突发事件。指突然发生，事态较为复杂，对直属海关单位或隶属海关（办事处）的业务运转运行、执法管理秩序、人员和财产安全造成一定危害或威胁；已经或可能造成较大人员伤亡和财产损失，需要调度直属海关单

7、位的力量和资源进行处置的事件。（4）Ⅳ级（一般）突发事件。指突然发生，事态比较简单，仅对直属海关单位或隶属海关（办事处）的较小范围内的业务运转运行、执法管理秩序、人员和财产安全造成危害或威胁；已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要调度直属海关单位个别相关部门或隶属海关（办事处）的力量和资源能够处置的事件。1.4适用范围本预案适用于关区应对各类突发事件的预防预警、应急处置、应急保障、善后处理工作等。本预案指导呼和浩特海关关区的突发事件应对工作。呼和浩特海关有关部门可依照本预案制订专项预案或部门预案，并明确细化需上报总署的事项；34各隶属

8、海关单位可依照本预案制订本级预案并报呼和浩特海关备案。1.5工作原则（1）以人为本，减少危害。切实履行政府机关的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为突发事件应对工作的首要任务，最大程度地