国有资产管理

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1、河南工业大学经济贸易学院《国有资产管理》课程论文题目：西方国家国有资产管理模式和经验及其对我国现状的借鉴意义姓名：朱伟男学号：20074910814专业班级：财政0701授课教师：马强姚咏涵学期：2009－2010－22010年6月20日声明此论文是本人独立进行研究取得的成果，除了特别加以标注和致谢的地方外，本文不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。文内凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处，并且本人了解课程中有关抄袭及引用方面的规定。签名：日期：论文评分表项目评分论文内容（60％）结构与表达（30％）字数与

2、格式（10％）合计总分评分人评分日期年月日西方国家国有资产管理模式和经验及其对我国现状的借鉴意义姓名：朱伟男学号：20074910814【内容摘要】改革开放以来，我国的国有资产管理体制经过不断的改革和探索，逐渐摸索出了一套符合中国实际的国有资产管理模式。本文总结了我国国有资产经营公司治理结构中需要改进的问题，包括国有股一股独大没有得到有效的解决、董事会制度不健全，缺乏有效的制约机制、公司管理结构有待调整，专业经营管理人才缺乏等，并从管理体制、管理模式、资产配置等角度介绍了西方国家公共资产的管理经验。指出了其调整国有经济发挥领导作用的产业和规模、对

3、国有经济分类管理集中与分散管理相结合，突出管理的权威性、、加强国有资产的立法管理等对我国的借鉴意义　【关键词】国有资产管理体制分类监管管理模式　我国的国有资产管理体制经过不断的改革和探索，逐渐摸索出了一套符合中国实际的国有资产管理模式。但就现行的国有资产管理体制而言，还存在很多问题， 需要进一步的完善。一、我国国有资产经营公司治理结构中需要改进的问题研究表明，要使国有资产经营公司取得显著的市场收益，建立现代企业的管理结构是解决这一瓶颈的关键。然而，我国国有独资和国有资产经营公司在公司治理结构中还存在很多急需解决的问题，主要体现在以下三个方面：1.

4、国有股一股独大没有得到有效的解决　　目前，我国国有资产经营公司对所管理的国有资产的优化首先是从下属国有资产经营公司的股权结构多元化开始的。从国内外的研究和实践证明，在国有企业中股权高度集中和单一对公司绩效不是正面作用的，股权多元化和适当国有股减持，对公司业绩的提升是有益的。因此，完善国有资产经营公司的股权结构是解决公司治理结构的基础。　　2.董事会制度不健全，缺乏有效的制约机制　　在我国国有资产经营公司中，董事长、经理常常集于一身，权利过分集中，又缺乏有效的制约，不能形成投资者、经营者、监事会有效的制约机制，使公司治理处于一种失衡的状态。董事长、

5、经理为谋求其自身利益的满足，常常会损害公司及股东的利益。监事会、职工代表大会形同虚设，不能有效发挥其监督和制约作用。如果董事长为一已私利损害国有资产经营公司的利益，势必影响到其他股东的利益和公司的运作效率。　　3.公司管理结构有待调整，专业经营管理人才缺乏　　我国国有资产经营公司，董事、经理基本上由政府任命，未能形成董事、经理专业人才市场，也缺乏一大批有业绩的董事、经理阶层。长期积累的结果造成了决策和管理的混乱，及职业经理人员在公司中形同虚设的地位。另外，公司有效的激励机制未能建立，政府对公司董事、经理缺乏有效的监督，致使我国公司内部人控制严重。

6、1西方国家公共部门资产的管理经验　　　　西方国家公共部门资产的管理经验主要体现在管理体制、管理模式和资产配置方式这三个方面：　1.1管理体制　西方国家公共部门资产的管理体制大致有两种类型：“两层模式”和“三层模式”。“两层模式”指的是政府直接监管该类资产，中间不设立其他的管理机构，即政府——资产占用者两个层次。这种模式层次比较简单，典型代表是法国；“三层模式”指的是在政府和资产占有者之间还有相应的资产管理机构，即政府——资产管理机构——资产占用者三个层次。这种模式被很多西方国家所采用，如意大利、奥地利、英国、西班牙等国。　1.2管理模式　(1)明

7、确中央和地方的管理权限。在中央和地方的管理权限问题上，国外有两种常见的模式，一种是由国家统一所有、地方分级管理，采用这种模式的国家比较少；另一种是由中央和地方分级所有和管理。以澳大利亚为例，澳大利亚联邦政府、州政府和地方政府分别都设有专门的政府资产管理机构，机构之间相对独立并拥有不同的职责和分工。联邦政府资产主要由资产管理局负责管理；州政府及地方政府资产多由公共事务局负责管理。这种模式的特点在于各级政府之间有明确的资产管理权限，因而资产监管效率相对较高。世界上大部分国家都是采用这种方式，如德国、美国、法国、日本等。　　(2)对公共部门资产实行分类

8、管理。　　在分级管理的基础上，很多国家还对公共部门资产实行分类管理，即按照该类资产的性质、功能或所属行业进行分类，不同类型的资产采用不同