京津冀协同发展背景下河北省实施创新驱动发展战略路径选择

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1、京津冀协同发展背景下河北省实施创新驱动发展战略路径选择本文系2016年度河北省党校系统科研项目课题成果（课题编号：27）中国3/vie　　摘要：当前，河北省既面临全国“三期叠加”的普遍矛盾，又面临结构性矛盾突出、大气污染严重的特殊问题，适应新常态压力更大、任务更重。实施创新驱动发展战略是河北主动适应经济新常态的必然选择。本文以京津冀协同发展为背景，分析了河北省实施创新驱动发展战略面临的困难和问题，在加大创新投入，人才培养，提升企业创新主体地位等方面提出对策建议。　　关键词：河北；创新驱动；京津冀　　2014年2月26日，在京津冀三地协同发展座谈上

2、，习近平总书记强调实现京津冀协同发展是一项重大的国家战略。此后中央政治局分别通过了《京津冀协同发展规划纲要》和《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》。这给河北带来了前所未有的重大发展机遇。三年来，河北也更加积极的主动对接京津，充分发挥紧邻京津的优势，承接来自京津的产业转移，把改造提升传统产业、化解过剩产能、发展战略性新兴产业、转型升级作为加速京津冀协同发展的重要推动力。当前，河北也面临着多少年来少有的压力和挑战。曾经引以为傲、赖以发展的钢铁、煤炭等传统产业出现了严重的产能过剩。经济发展的生态环境约束越来越强化。虽然有一些新兴产业逐渐兴起，

3、但由于刚刚起步还不能支撑起全省经济发展。河北必须紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇，坚定地进行供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，把京津的科技、人才、资金等优势转化为自身优势。创新驱动，是河北实现从经济大省到经济强省的重要途径也是京津冀协同发展河北的必然选择。　　一、河北省创新驱动发展的制约因素　　目前河北在实施创新驱动发展方面存在诸多不足，总体创新能力较弱，处于全国平均水平线之下；从创新驱动评价指标来看，河北主要指标排名较低；科技进步环境较落后；创新投入严重不足；科技活动产出水平低，科技成果转化率低；高新技术企业数量较少，效益水平较低

4、。本地高校科研机构相对较小、原始创新和关键核心技术供给不足、高层次人才短缺等。主要制约因素有以下几方面：　　1.科技创新投入不足　　2015年，全省财政科学技术支出为45.50亿元，比上年减少了5.82亿元；财政科学技术支出占当年全省财政支出的比重为0.81%。2015年，全省共投入研究与试验发展经费352.1亿元，比上年增加37.9亿元，增长12.1%；研究与试验发展经费投入强度为1.18%。虽然比上年提高0.11个百分点，但是同2015年全国平均水平2.1%的差距仍然很大，同其它创新投入较高的城市相比差距更大，比如北京研究与试验发展经费投入强

5、度为6.01%，天津为3.08%，上海为3.73%，另外山�

6、、湖南、江苏、浙江、广东、山西等省份都在全国平均水平之上。　　2.高层次创新型人才短缺　　从总体看，河北较高层次的创新型人才匮乏。同经济的快速发展相比河北高层次创新型人才短缺问题显得更为突出。河北创新型人才储量较少，截止到2012年底，河北专业技术人才总数为160.8万人，其中高技能型人才仅为106万人。高技能型的领军人才更是稀缺。实施创新驱动发展战略人才至关重要，尤其是创新型人才。虽然河北在人才的培养、引进等方面做了一定的工作，但是仍存在高层次创新型人才、科技领军型人才引进困难，以及

7、存在一定程度的人才流失问题。使得高层次创新型人才仍严重匮乏，同一些发达的创新型城市、省份相比仍然存在着较大差距。已经严重阻碍了河北加快转型升级以及产业技术创新能力的提升。在人才质量竞争力方面，河北2010年在全国31个省市排名中，排在第23位；2011年排第24位。省会石家庄2010年在全国32个城市的人才综合竞争力排名中仅仅排在第25位。在人才的培养方面，河北在也存在着明显的不足。以高等教育为例，京津冀的高等教育资源分布严重失衡。“211工程”院校北京有26所，天津有3所，河北只有1所河北工业大学，而且是在天津境内。　　3.科技成果转化能力不强

8、　　一直以来，河北的科技成果转化率较低。大量的科技成果、专利被束之高阁，无人问津，科技成果转化能力不强。2013年河北全省科技市场成交水平居全国第24位。北京的科技成果只有1%左右转化到河北，一半以上转化到珠三角、长三角地区。河北与北京近在咫尺，在京津冀协同发展的背景下，一方面需要提高我省的科技成果转化水平，另一方面也需要充分利用京津科技资源，努力将京津的科技成果更多的吸引到河北来，从而能够更好更快地提高河北的创新能力和水平。　　4.企业创新主体地位尚未真正确立　　河北的科技成果转化率较低，造成这些问题的深层次原因，是科技与经济“两张皮”现象依然

9、存在。科技研究成果束之高阁的同时企业却缺乏核心的技术；高科技企业急需创新型人才，求而不得，同时存在大量科技人才“不接地气”......种