专家学者关于收入分配问题论述与建议

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1、专家学者关于收入分配问题论述与建议近年来，收入分配问题始终是社会舆论关注的儒点话题，也是当前一些专家学者研宄的重点课题。综合各方面研究资料，目前对收入分配的论述主要有以下几个方面。一、收入分配差距持续扩大问题不少专家指出，收入最高的群体和收入最低群体之间、垄断行业与非垄断行业职工之间、城乡区域之间等三个方面收入差距持续扩大问题严重。北京师范大学教授李实认为高低收入组收入差距持续扩大。他列举的数据显示，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍：国家统计局统计2010

2、年低收入组和高收入组的人均可支配收入分别是全国平均水平的39.8%和215.4%o人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员苏海南认为行业收入差距持续扩大。他列举《2009中国统计年鉴》相关数据显示，2008年畜牧业职工平均工资为10803元。证券业为172123元，两者相差15.93倍；电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工是其他行业平均工资的2至3倍，如果加上工资外收入和福利待遇，实际收入差距可能高达5倍以上；208家国企高管与一线职工行业内的收入差距从2006年6.72倍扩至2008年17.95倍。清华大学教授孙立平

3、认为城乡区域收入差距持续扩大。孙立平指出，2010年我国农村居民全年人均纯收入5919元，城镇居民全年人均可支配收入19109元，城乡居民名义收入差距超3倍:贵州省2008年城乡居民收入比则高达4.21，考虑到城乡基本公共服务的不均等，实际差距将超过5倍；2010年民盟中央调查数据证明，人均可支配收入方面上海达到28838元。是甘肃人均可支配收入11929元的2.42倍。二、收入分配差距持续扩大原因首先是分配体系不健全、不合理。中华全国总工会集体合同部部长张建国认为，我国现行的分配体系不合理，首次分配中劳动报酬偏低。他指

4、出，我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降，2005年已经下降到36.7%,22年间下降了近20个百分点，2007年回升到39.7%。而从1978年到2005年，与劳动报酬比重的持续下降形成了鲜明对比的是资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。据资料统计，2010年中国的人均GDP在世界排名第99位，而最低工资在世界183个国家和地区中排在了第158位，甚至低于32个非洲国家的最低工资，而从1978年到2004年，中国经济高速增长近30年，同期工资却只有美国的1/20、日本的1/

5、24。其次是社会保障系统不公平和税制结构不合理。清华大学教授孙立平说，2010年中国社会保障、公共教育、公共卫生支出占国内生产总值比重约分别为3°%、2.9%、2%,低于世界上绝大部分国家。而社保缴费方面，中国的社会保险缴费在181个国家中排名第一。据统计，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40°%，有的地区甚至达到50%，这一比例超过了世界上绝大多数国家。按照世界银行2009年最新测算的实际承受税率，中国的社会保险缴费在181个国家中排名第一。约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国

6、家的2.8倍，是东亚邻国和邻近地区（中国香港和中国台湾）的4.6倍。有研究表明，在个人所得税方面，既缺乏切实可行的监测居民收入的办法，又存在课税方式不合理、免征额过低等问题，导致我国个人所得税占GDP的比重偏低，其纳税主体也不是高收入者，而是中等收入者。2010年财政部的报告称：工薪阶层个税约占个税总收入50°%，而同期经济发达的美国。近50%工薪阶层只承担联邦所得税的5%,富人阶层承担了95%的个税。第三是国家对垄断行业缺乏监管。李实等专家指出，我国行业收入差距中。由人力资本差异带来的合理收入差距只占很小的一部分。大部

7、分行业收入差距应归因于行政垄断、部门垄断和行业垄断。并且，在各种垄断不能立即破除的情况下，缺少一套行之有效的对垄断行业工资收入的监督管理机制。李实指出，2002年我国规定央企和国有控股上市高管工资不宜超过职工12倍，但到2010年已经拉到18倍。反观市场经济相对发达的一些西方国家，即便具有垄断性质的国企数量很少。也绝不意味着管理者的收入就很高。据介绍，西方一般规定企业高管工资是全国平均工资的2.2倍，挪威政府对北海石油集团拥有100%的控股权，公司却明文规定，董事长的工资不得超过国家公务员平均工资的3倍。三、合理调整收入

8、分配的建议对于目前的入分配差距过大问题，一些专家建议应以“完善市场，转型政府，促进参与，补低、拓中、调高”的思路，进行合理调整，以缩小收入差距进一步扩大趋势。建议一：加快进行初次分配改革。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出，要将城乡居民收入和劳动者报酬增长两方面作为主要的约束性指标。首先，要使居民收入增长和经济