浅析新生代农民工市民化途径_栾云云

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1、2010年第23期经济研究导刊 2010No．23，总第97期 SerialNo．97ECONOMICRESEARCHGUIDE浅析新生代农民工市民化途径栾云云（沈阳农业大学经济管理学院，沈阳110161）摘要：随着我国城市化进程的大力推进以及社会经济的快速发展，越来越多的新生代农民工涌入城市，如何引导新生代农民工向市民转变成为城市化发展的重要内容。从政府、企业、社会组织、市民和新生代农民工自身几个方面探索实现新生代农民工市民化的各种途径，对于消除新生代农民工的市民化障碍，尽早实现农民工市民化，推进城市化进程具

2、有重要意义。关键词：新生代农民工；市民化；途径和对策中图分类号：F323.6文献标志码：A文章编号：1673－291X（2010）23－0044－02从20世纪90年代初开始，受到改革开放的影响，大量的进入城市主要围绕的就是新生代农民工的户籍转变、职农村劳动力进入城市，在城市中从事着各类工作，形成了我国业转变、城市居住等问题；融入城市则需要解决新生代农民工城乡二元结构下特殊的“农民工”群体。我国农民工总量已经的“市民性”问题，形成市民意识、享受真市民权利等。目前，制达到2亿人，外出农民工数量为1.2亿人左右。中

3、国青少年[1]约着新生代农民工市民化的障碍集中体现在制度障碍(户籍、研究中心发布的研究报告显示：1980年以后出生的农民工正就业、社会保障制度等)、思想观念障碍、组织障碍、农民工自逐渐成为农民工群体中的主体部分，总数已超过1亿人，这样身素质障碍这几个方面上。的一类年轻群体被赋予了新的提法—“新生代农民工——”。新生代农民工以“三高一低”为特征[2]：受教育程度高，职三新生代农民工市民化的途径和对策业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。他们走针对以上提到的这些障碍，提出下面一些新生代农民工出校园后直接进

4、入城市打工，对于家乡日益疏远，对于城市充 市民化的实现途径。满向往，渴望进入城市，成为真正的市民，所以，新生代农民工 （一）政府部门大力开展制度改革，营造农民工市民化良是市民化的主要对象。2010年新生代农民工的提法更是首次好的制度环境出现在中央1号文件中“，着力解决新生代农民工问题，让新 1.消除城乡二元结构下的户籍制度生代农民工市民化”，新生代农民工的市民化问题得到越来越 1958年，在我国开始实行的户籍制度建造了“农业户口”多的关注。如何引导帮助其转化为市民，是摆在社会各界面前 与“城市户口”，这种户口上

5、的区别造成了实际利益的不平等。的重要问题。由户籍制度派生出的二元就业、二元社保和二元教育制度等一、新生代农民工市民化的含义对农村人口和城镇人口区别对待，导致新生代农民工无法与城市市民享有同样的工资收入、住房、补贴等待遇，严重制约新生代农民工是指1980年之后出生的，在90年代外出着新生代农民工的市民化。到城市打工却不具有城市户口的青年农民工。概括地说，新生因此，要实现新生代农民工向市民身份的转换，就必须消代农民工市民化就是使新生代农民工在身份、职业、地位、价除城乡二元结构下的户籍制度。建立城乡统一的户口登记制值

6、观、社会权利以及生产生活方式等方面全面向城市市民转度，取消以居住和职业来划分农村居民和城镇居民的制度,以型，以实现城市文明的社会化过程具有合法固定住所、稳定职业或经济来源为基本落户条件深。二、新生代农民工市民化的现状化户籍制度改革；取消新生代农民工进入城市劳动力市场的各种限制，保障新生代农民工的正常流动和公平择业；城市政府机构同农村当地部门共同加强对农民工进城务工的积极引 目前，我国的新生代农民工市民化与老一代农民工相比处于中市民化阶段。新生代农民工市民化面临着具有较高意[3]愿但却难以实现的现实问题。一般来说

7、，新生代农民工向市民转化过程主要从下面的三个阶段来分析：导和规范管理，使新生代农民工不分地域地享受平等待遇。2.完善维护新生代农民工合理合法权益的法律和规章制度新生代农民工由于文化程度层次上的欠缺导致法律意识离开农村→进入城市→融入城市收稿日期：2010-06-03作者简介：栾云云（1982-），女，吉林九台人，硕士，从事农业经济理论与政策研究。—44—不足。新生代农民工在城市中仍处于弱势群体的位置，他们无就业，另一方面导致农民工产生心里差距，不利于新生代农民法同市民一样平等享受经济、政治和社会权利，需要用规范

8、的工市民化过程。法律和制度来加强对于农民工正当权益的保护，最为实际的所以，应在政府部门的监督下，规范各企业的用工制度，就是维护农民工的就业权、社会保障权和劳动保护权。应进一劳资双方签订正式劳动合同，将农民工纳入企业正式员工行步扩大保护城市居民此类权力的各种法律的适用范围，根据列，工作期间及时为农民工缴纳相应的各类社会保险金（人身农民工实际修改《劳动法》、《劳动合同法》等，维护农民工合法