浅析新生代农民工市民化存在的障碍.doc

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1、浅析新生代农民工市民化存在的障碍【摘要】“三农”问题由來己久，农民工问题更是其重要又急需解决的问题。我国经济的日益发展，新生代农民工问题突出，权利的享有，劳动的付出以及公共服务的不公正待遇等等，其突破点则是新生代农民工市民化。然而新生代农民工市民化问题不仅仅只是变成市民这一身份的变化，同时还是一系列权利保障和公共服务均等，制度完善的实现过程。【关键字】新生代农民工市民化权利共享与直接脱离于农业生产和农村生活的农民不同，第二代农民工出生于上世纪80年代，也就是新生代农民工成年后，相比农村的生活，更多的经历与城市联系的更多，意识更接近城市人，但因诸多原

2、因又无法真正融入城市。2010年《全国总工会关于新生代农民工问题研究报告》将新生代农民工的定义为：出生于80年代，并且在90年代外出到其非户籍所在地从事非农工作的农业户籍人员；王春光（2010）则最早提出关于了”新生代农村流动人口”，之后又从农民工群体进行纵向分析，认为新生代农民工”新”主要”新”在无务农经验，”新”在对城市强烈的憧憬和向往。据国家研究中心调查显示，60%的新农工不具备基木的务农知识，24%的新生代农工几乎没有下川的经历。社会公共服务以及制度的不完善，城市人歧视,使他们无法实现向市民的转变，只好游离在城市与农村之间，成为社会不稳定因

3、素。在传统的城市治理模式下，农民工不仅无法适应城市提供的公共服务，而且最基本的权利都无法保障，例如：户籍制度，医疗保险，定期体检等等，解决办法就是尽可能的使大部分农民工市民化，满足他们生活工作的需求，成为市民。在城市，农民工普遍存在这样的现象，虽然离开了农村进入城市，生活工作和城市居民没有区别，但并没有真正意义上实现“进城”。这种“进城进厂，离土离乡”，只是形式上的“进城”，实质仍然无法与城里居民在同一水平享受同样的服务和权利。只有解决了新生农民工市民化，父辈“候鸟”式生活或者新生代农工“边缘”化的生活才能改变。但产生的矛盾多多，伴随的障碍也随即产

4、生。一、生活质量难提高，工作条件难选择城市经济的发展离不开最基本的农民工辛苦付出，而改变命运的关键就是工资，工作条件的艰苦与生活质量的难以改善。农民工问题中最突出的是农工劳动时间，劳动强度与劳动报酬的极其不想符，这种非均衡性直接导致农工中不稳定因素作祟。有关研究得出，中国制造业工人的报酬成本，仅相当于发达国家的1/10甚至是1/20,而在制造业屮，农民工的工资水平比此比例还要低。因为无法享有经济权的平等，农民工包括新生代农民工收入仍然无法满足正常生活，但是支出更多，这种入不敷出带给新生农工的压力更大，在子女上学、就医等诸多方面需要支付比当地市民更多

5、的成本，这就造成了经济生活上的矛盾，新生代农工“进城”困难。二、个人素质难提高，进城择业难选择在农民工应聘工作的过程中，首先是教育文化水平，虽说教育要比老一辈的农民工时间要长，但技能方而，人际交流制约了其口身的发展，个人素质仍停留在初出农村的阶段，据河南省人力资源和社会保障厅最新统计数据显示，2009年外出务工农工2155万人中，55.7%农工初中以下文化程度，而高中以上文化程度仅有10%。虽然新生代农民工中有36.9%的人员接受过职业培训，高出老一辈农工的14个百分点，但由于经济能力的限制，公司单位不愿投入成本，大部分农工是极其不愿意接受培训的。

6、时间与金钱的投入，以及观念上的偏差，新生代农工的个人索质难以提高。2009年城市劳动力市场对高中及以上文化程度的劳动力需求占总需求的60.2%,对初中及以下文化程度的劳动力的需求仅占39.8%o可见，新农工充足知识的匮乏，培训技能的不重视，直接导致他们在城市的择业，以及稳定长久的工作。三、被动困于农工圈，享受社会权利非均衡新生代农工仍然是经济意义上的劳动力量，而不是城市意义上的劳动居民。在就业上体现为同工不同时，同工不同酬，同工不同权，同工不同福利。农民工得到的仅仅是”赤身报酬”，而劳动报酬以外的社会福利和社会保障是无法得到满足的。另外，新生代农民

7、工进城后，面对陌生的环境，城市居民的片面误解，无明排斥，使他们无法在短时期融入城市社交圈，被动困在农工圈内，农工市民化更是遥遥无期。找工作、租房、就业、体检等都是新生代农民工最为严重的就业成本。此外，全社会在社会组织、法律援助、劳动关系等概念上，制度显然不够贯彻有力，导致新生代农民工被堵塞。例如，农民工在管理体制上大多是在计划经济时代保留下来的,远远不能适应市场经济条件下的人口流动，管理机构多，但职能不清；强制”管理”农民工，服务相对缺乏；对农民工合法权益的保护不重视等。换句话来讲，作为”新生代农民工”，要纠正自卑心态，不管自身的期望是否切合实际，

8、追求更好的收益没有问题，问题是农工要有足够的议价能力，涉及到个人提升自身能力的意愿，要求市民化的渴望是否强烈，更耍求个人的