北京市机构养老服务实证研究

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1、北京市机构养老服务实证研究刘利君李树丛北京社会管理职业学院（民政部培训中心）老年福祉学院北京市民政局社会福利管理处摘要：北京市机构养老服务在长足发展的同时，还存在设施总量不足与结构性失衡并存、机构设置审批环节障碍、服务供给与需求矛盾突出、从业人员队伍建设滞后、机构扶持政策单一等问题。其主耍原因在于，机构养老服务设置审批、养老服务支付、专业服务人才培养、养老服务监管和激励等顶层设计仍有待完善。北京市应加快机构养老服务立法顶层设计，以提高机构养老服务质量为核心，从供给侧和需求侧发力，突出“放管服”三方面的政府职能改革，发挥机构养老服务在“四级养老服务体系”中的支撑辐射功能

2、。关键词：机构奍老服务;放管服改革;供给侧结构性改革;作者简介：刘利君（1980-）,辽宁丹东人，北京社会管理职业学院（民政部培训屮心）老年福祉学院副教授，法学博士，研究方向为养老服务政策法规、养老机构管理；作者简介：李树丛（1976-）,内蒙古赤峰人，北京市民政局社会福利管理处副处长，研宄方向为养老服务政策法规。收稿日期：2017-06-22EmpiricalStudyonInstitutionalElderlyServiceinBeijingBeijingCollegeofSocialAdministration[TrainingCenterofMinistryo

3、fCivilAffairs],ElderlyWelfareInstitute;BeijingCivilAffairsBureau，SocialWelfareDepartment;Abstract：TheinstitutionalelderlyservicesinBeijinghavemadeconsiderableprogress,buttherearesomeoutstandingproblemssuchas:theexistenceofinadequatetotalfacilitiesandstructuralimbalances,theinstitutional

4、barriersonthecertificateofapprovalforinstitutions,contradictionbetweentheservicesupplyanddemand,thedelayofstaffteamconstruction，andthedeficienciesofsupportivepolicies.Thebottlenecksareembodiedintheinstitutionsandmechanisms,includingthecertificationinstitutions,thepaymentmechanism,talent

5、developmentmechanism，thesupervisionandsupportivemechanismsandsoon.Legislationmustbeemphasized,andthequalityimprovementofinstitutionalelderlyservicesshouldbetakenasthecore.Thetransformationofgovernmentfunctionshouldbeacceleratedfromsupply-sideanddemand-side,andshouldbestreamliningadminis

6、trationandimprovinggovernmentapprovalservices.Theinstitutionalelderlyservicesshouldbethesupportingroleinthe“Four-Levelelderlyservicesystem”inBeijing.Keyword：institutionalelderlyservice;transformationofgovernmentfunction;supply-sidestructuralreform;Received：2017-06-22机构养老服务是与居家养老服务相对应的概念

7、（田钰燕，2016）,是指以养老机构为主体、其他社会组织为补充，为老年人提供生活照料、康复护理、长短期托管等各类养老服务，满足非居家生活老年人的短期或长期社会化养老服务需求的服务模式。机构养老服务是社会养老服务体系的重要组成部分，是辐射和支撑居家、社区养老服务的有效依托，更是满足老年人尤其是高龄、失能、空巢等老年人养老需求的不可或缺的服务供给渠道。“十三五”期间，北京市机构养老服务应从量的增加向质的提升转变。为进一步推动北京市机构养老服务发展，笔者于2016年4月至12月期间，对北京市机构养老服务现状进行了实证调查，以期为相关政策制定提供有益参考。一