恩施州烟农专业合作社功能定位、管理体制与规范发展分析

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1、恩施州烟农专业合作社功能定位、管理体制与规范发展分析摘要：根据烟草行业和烟叶生产经营的基本特点，围绕恩施州烟叶生产组织方式的演进，明确了发展现代烟草农业的核心问题是有效提高烟农组织化水平，而烟叶专业化分工不断深化是促进烟叶生产组织创新发展的根本动力。在此基础上界定了烟农专业合作社组织功能定位和核心价值观；重点剖析企业制度下的恩施州烟农合作社“统”与“分”的经营管理，确立“五统三分”是实现烟农合作社良性发展的有效管理体制。提出了促进烟农专业合作社的规范发展的措施和建议。关键词：烟农；合作社；功能；机制；统分结合中图

2、分类号：s572文献标识码：A文章编号:0439-811423—4981-06AnalysisandDiscussiononFunctionOrientation,ManagementMechanismandNorma1DevelopmentforTobaccoFarmersCooperativesinEnshiLIDong—1ie，WEIGuo—sheng,PUYuan—ying，TONGJing—chuanAbstract：Accordingtothebasiccharacteristicsoftobacco

3、production,theoperationmodelintobaccoindustry，andtheadvancesoftobaccoproductionorganizationinEnshi,itwasproposedthatakeymeasureformoderntobaccoagriculturedeve1opmentistoimprovefarmersorganizationleveleffectively，amongwhichbothspecializationandcooperationintob

4、accoproductionorganizationarethefundamenta1drivingforcesforinnovationanddevelopment.Ontheabovebasis,thefunctionorientationandcoreva1uesviewinprofessionalfarmerscooperativesweresuggested.Undertheenterprisesystem，related“reunion”and“division”inEnshifarmerscoope

5、rativesoperationandmanagementweremadedeepanalysis，andtherefore“5reunions”and“3divisions’’wereproposedtobeaneffectivemanagementmechanismforsmoothdevelopmentoffarmerscooperatives，andadditiona11y,measuresandrecommendationsforthedevelopmentoffarmerscooperativeswe

6、realsoproposed.Keywords：tobaccofarmers;cooperatives;function；mechanism；combinationsofbothunionanddivision收稿日期：2011-07-22作者简介：李栋烈，男，湖北咸丰人，经济师，主要从事烟草生产经营与管理工作，13971888988351620174@qq.com。恩施州地处湖北西南部，属典型的山区农业生态区。山区现代农业建设受土地和地形、地貌条件的限制，加之传统小农户经营、自给自足、小农意识等传统农耕文化的制

7、约，其发展的基础和起点远远低于城市、平原农业经济的条件，实现传统农业向现代农业的转变更具挑战性。生产基础设施现代化不等于生产方式的现代化，实现真正意义上的烟草农业现代化，必须探索和建立与生产力发展水平相匹配的生产组织关系，以促进新的生产力的提升。探索和分析烟农合作社的运行、管理、发展机制问题成为现代烟草农业建设的重点内容之一。恩施州基地单元烟叶专业合作社建设了较完善的烟叶生产组织体系，建立了“统分结合、双层经营”的管理体系，农专业合作社呈现出“社会化分工、专业化服务、经营化管理、多元化发展”的生机和活力。基于恩施

8、州烟农合作社“统分结合”管理体制的建设实践，烟农合作社的运行、管理、发展的问题必然成为“烟草公司+合作社+烟农”新的生产组织关系生命活力的考证。1有效提高烟农组织化水平是发展现代烟草农业的关键措施1.1发展现代烟草农业是目前农村发展形势的需要发展现代农业，归根到底是实现人的全面发展。当前，农村空心化、农民老龄化问题的出现，将更加体现出发展现代农业的迫切性。农村空心化是农村