发展烟农专业合作社的实践与难点

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1、发展烟农专业合作社的实践与难点摘要：回顾了湖北省利川市现代烟草农业烟农专业合作社的发展历程；提出了发展以基地单元为单位建设烟农综合合作社模式的基本思路和主要措施；分析了深入推进利川市烟农综合合作社建设有待破解的难点。关键词：现代烟草农业；烟农专业合作社；模式中图分类号：F324.6文献标识码：B文章编号：0439—811401—0198-04PracticeandDifficultiesinDevelopingTobaccoGrowerSpecializedCooperativeWEIGuo-shengl,ZHAOShu-jun2Abstrac

2、t：Inthearticle,theadvancesoftobaccogrowerspecializedcooperativeinLichuancitywasreviewed，thecommonideaandchiefmeasuresforestablishingComprehensiveSpecializedCooperativebyusingabaseasconstructionunitwereproposed,andthedifficultiesofimprovingComprehensiveSpecializedCooperativei

3、nLichuanwereanalyzed.Keywords：moderntobaccoagriculture；tobaccogrowerspecializedcooperative；pattern现代烟草农业是现代农业的重要组成部分，其专业组织化程度反映现代烟草农业的建设水平［1，2］。伴随着现代烟草农业建设的深入推进，烟草农业专业合作组织也得到迅速发展，育苗专业合作社、农机专业合作社等的建立，为烟叶生产提供育苗、机耕方面的专业服务，极大地提高了叶专业化服务水平，有力地促进了传统烟草生产向现代烟草农业的转变。专业化服务是现代农业的一个显著特征，

4、专业服务组织的发展己成为现代烟草农业发展的重要内容［36］。2010年，湖北省利川市启动了整县推进现代烟草农业建设工作，按照“双层经营、统分结合”的思路，加快生产组织服务体系建设，开展了烟农专业合作社的建设与探索。专业合作社重点解决烟叶生产劳动强度和生产技术瓶颈等烟农自身难以解决的问题，实现利川烟叶生产“减工、降本、提质、增效”的现代烟草农业建设目标。本文简要阐述了利川市农民专业合作社对农业产业发展的促进效果，结合利川烟农合作社建设情况分析，提出了山区现代烟草农业烟农合作社建设的一些观点，旨在为山区现代烟草农业烟农专业合作社的建设提供一些思路。

5、1利川市烟叶生产组织模式的发展历程自成立烟草公司以来，利川烟叶产业始终坚持“烟草公司+烟农”的生产组织模式，烟草公司负责烟叶生产、收购过程的技术服务指导，烟用物质的供给以及对烟叶实行统购统销等。该种模式在土地分户经营的初期，有效解决了烟叶生产技术、资金、市场等多方面的难题，促进了烤烟产业的成长壮大。但随着农业产业结构的调整，特别是农村大量劳动力外出务工，烟区劳力出现了“老年化、妇女化”趋势。“烟草公司+烟农”的生产组织模式已无法解决分户种植、烟叶劳动力缺乏等现实问题，烟叶生产出现了种植队伍和种植规模不稳定，烟叶质量下滑、比较效益下降的现象。20

6、00年，湖北省烟草公司开始在全省实施烟叶生产“千亩千村”工程，建设“烟草公司+村委会+烟农”的生产组织模式，旨在突出“村支两委”在烟叶生产中的组织管理功能，增强烟农自我管理、自我发展的能力。这一措施对促进烟叶生产规模的稳定、提高烟叶生产水平发挥了一定的作用，但仍然未能解决分户种植、烟叶劳动力缺乏等现实问题。2007年，利川市以白杨镇齐心村和雷家坪村两个行政村为单元，积极开展现代烟草农业试点建设工作，探讨烟叶生产组织模式、烟叶生产专业化服务体系的建设实践。雷家坪村专业合作社采取“以烟为主，多业发展，集中经营，自负盈亏，风险共担，利益共享”的组织模

7、式，由烟农提出书面申请，与合作社签订《入社协议书》，以土地折价出资，由合作社统一管理，即“责任在社，集中经营”；齐心村专业合作社采取“以烟为主，多业发展，返租倒包，自负盈亏，利益共享”的组织模式，由种植专业户通过租赁、互换等方式流转土地，入社承包经营，合作社提供专业化服务和技术指导，即“服务在社，大户经营”。探索表明，“双层经营、统分结合的烟叶生产组织模式更有利于烟叶规模种植的发展、烟叶质量和种植效益的提高，有利于烤烟种植向利中盆地转移，体现出了专业合作、专业化服务对利川烟叶生产在规模种植、布局转移、质量提升等方面的积极作用。2010年，围绕“

8、减工、降本、提质、增效”的现代烟草农业建设目标，按照“一个基地单元建立一个烟农综合合作社”的思路，引导烟农成立了柏杨基地单元和汪营基地单元现代烟草农业