全球环境基金家畜废物管理项目(广东(1)

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1、全球环境基金家畜废物管理项目（广东）移民安置政策框架2目录缩略语I第一节导言1一、项目简介1二、政策框架1三、移民2四、原则和目标2五、重新安置计划3第二节制度与法律框架5一、制度框架5二、法律框架5第三节权利政策7第四节人员参与10第五节基线信息10一、基本情况调查10二、重新安置计划11第六节实施安排11一、实施进度表11二、制度安排12三、投诉与申诉12四、监督、监测与评估13第七节成本与预算13附录15附录1权利矩阵15附录2移民详细清单20附录3移民权利22附录4受项目影响住户的社会经济记录表2424缩略语ARP简短安置计划FAO

2、联合国粮食与农业组织GEF全球环境机构LPG地方人民政府NGO非政府组织NPC全国人民代表大会NSC国家指导委员会PLG项目领导小组PMO项目管理办公室PRC中华人民共和国RCEO农村集体经济组织VPC村民委员会24第一节导言一、项目简介1.东亚牲畜废弃物管理项目由GEF资助,FAO负责该项目的准备。项目的主要目标是减少与广东省、泰国、越南相关的所选流域随着畜牧生产的急速增长而导致的当地乃至全球环境的负面影响。重点是减少缘于畜牧生产、基于土壤污染而引致的对南中国海的国际水域污染。通过该示范项目的实施，还将取得一些其它目标，特别是通过向流域周

3、边沿海地区的推广和扩展，不仅可减少基于土壤、缘于畜牧生产的污染负效应，而且可在生物多样性、减少土地退化、气候变化等方面产生全球效益。2.该项目包括四个部分：政策框架(第一部分)、废弃物管理示范(第二部分)、区域合作(第三部分)、以及项目管理和监测(第四部分)。通过上述各个部分来实现项目既定的各项目标。3.在广东省，第一部分包括政策制定、政策实施、能力建设和政策普及，集中于政策及决策支持工具的开发，以便更方便、更有效地实施和示范政策。第二部分，广东选择博罗县园洲镇作为具体示范地点，以示范改进的牲畜废弃物管理模式。第三部分集中于区域事务，包括示

4、范项目的效果和影响评估、开发通用决策支持工具、项目示范效果的扩散等。第四部分着重于有效的项目管理和项目活动的监测。4.为实施第二部分，即牲畜废弃物管理示范，可能需要建立共同的废弃物处理系统，进而可能产生土地的征用、租用或置换。5.对于广东项目区，基于社会评估专家及其他国内专家的实地调查，以及第二部分技术顾问的设计，并根据项目管理办公室、国家指导委员会官员的意见，在目前确认的示范地（指博罗县园洲镇）建立牲畜废弃物处理系统，将不引致土地征用和移民重新安置问题。但未来项目的示范和推广可能引致有限的土地征用和移民重新安置。为这类土地征用和调整使用方

5、向提供适当的实施安排，需要根据世界银行的移民重新安置政策框架(ResettlementPolicyFramework)提供政策框架，包括安置计划(ResettlementPlans)和简短安置计划(AbbreviatedResettlementPlans)。二、政策框架6.本移民重新安置政策框架的依据是世行2001年12月颁布的“世界银行业务指南”中的“非自愿安置”部分，总体目标是：24(a)寻求所有可能的项目替代设计，以尽可能避免或最小化非自愿安置；(b)如重新安置不可避免，项目应提供充足的投资资源确保移民能分享项目效益。应充分咨询移民意

6、见，并使他们有机会参与设计和实施重新安置计划；(c)应帮助移民改进他们的生计和生活标准，至少恢复项目前的水平。7.该政策框架设定了移民重新安置的原则和目标、移民的适当准则、权利、法律和制度框架、补偿和复原的模式、参与特征、投诉程序，并具体指导移民的补偿、重新安置和复原等事宜。三、移民8.对每个重新安置计划，基于所收集的可识别的基础信息，移民包括以下人员：(a)住宅部分或全部受到项目影响者(永久或临时)；(b)房屋连地基或农用地部分或全部受到项目影响者(永久或临时)；(c)商业部分或全部受到项目影响者(永久或临时)；(d)作物或果树部分或全部

7、受到项目影响者(永久或临时)。四、原则和目标9.采用世界银行关于非自愿安置的原则(OP4.12)准备本政策框架，具体应用以下原则和目标：(a)土地和其它财产的征用以及相应的重新安置尽可能最小化；(b)截止到基线调查日，所有移民的居住、工作、经商、耕种土地及其通道，塔外围地，变电站，项目的便道，均有资格要求提供复原措施，帮助他们改进或至少保持其项目前的生活标准、收入获取能力及生产水平。对资产损失缺乏合法权利并不妨碍移民拥有复原措施的权利；(c)提供的复原措施包括：(1)用不抵扣折旧或残值回收的重置成本补偿住宅和其它建筑物；(2)移民可接受的同

8、等生产能力的农用土地换土地；(3)移民可接受的等量房屋连地基土地置换；(4)迁移及生活补贴；24(a)如果移民可接受对房屋连地基及农用地的置换，则要尽可能邻近所失去的土地；(b)