基于积极防御的我国网络空间安全战略研究

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1、基于积极防御的我国网络空间安全战略研究李剑锋胡衍强武警政治学院上海200435摘要网络时代，国家安全的外延由现实空间扩展到“网络空间”，网络发展对国家安全的各个方面都带来了新的威胁与挑战。木文从形势、内涵和对策研究等方面对我国网络空间安全战略进行研究，在此基础上提出了基于积极防御的我国网络空间安全战略。关键词积极防御网络空间战略国家安全当前，网络空间安全己然超越技术范畴，上升到国家战略层面，成为国家综合性安全战略的制高点和新载体。随着全球主要军事力量日益完善的信息化和网络战的常态化，网络空间对军队有效开展军事行动具有特别重要的意义，对维护国家发展和安全只有特别重要的意义。一、美国

2、网络空间战略对我国网络空间安全的挑战美国网络空间战略的谋划最早体现在其木世纪初提岀的“网络战”中。近年来，其网络空间战略均发生了重要调整和变化。（一）美国“网络空间”战略日益拓展，其内容包括全方位维护国家网络安全以及积极抢占国际网络空间控制权。美国是谋划网络空间作战动手最早、行动最快、实践最多的国家，并在海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争中不断强化实战运用和经验总结。自2000年开始美国出台了《信息系统保护国家计划》、《岡家网络安全战略》、《网络空间国际战略》等一系列战略指导文件，突显出美国网络空间战略的新思维。可见，美国将互联网提升到对外战略高度，作为突破国家主权限制、倡导丙方价

3、值观和推进美国国家利益的工異，并企图控制全球范围的信息流，大规模开展网络战、信息战。（二）美网络空间战略一直视中国为重点对象，利用网络滲透及网络战准备，形成对中国国家安全新挑战。美国通过网络软硬件基础、人力资源等方面拥有其他岡家无可比拟的优势，牢牢掌握着国际互联网的控制权，期望通过占领网络空间，维护和强化美国实力地位，最终实现其经济繁荣、军事强大、科技领先和文化滲透的战略0标。美国提出的相关网络安全战略动向、政策及具体举措，不但对中国维护网络空间主权构成潜在压力，而且对中国发展网络空间能力、拓展网络空间利益，形成了极大的障碍和挑战。二、基于积极防御的我国网络空间安全战略内涵为顺应

4、全球网络安全的发展和我国网络社会的现实需要，亟待制定明确的我国网络空间安全战略，以推进我国网络空间安全的科学发展。面对全球网络空间安全威胁与挑战，许多国家制定和实施了国家网络空间安全战略，苏中较为典型的包括美国的“扩张型”战略模式、日本的“保障型”战略模式、欧盟国家的“集聚型”战略模式以及俄罗斯的“综合型”战略模式。根据我国《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见(2003)》和《2006-2020年国家信息化发展战略(2006)》表述，我国网络空间安全战略的总体指导思想是坚持积极防御、综合防范、不断增强国家网络空间安全保障能力。我国网络空间安全战略的理想模式是“积极防

5、御”的战略模式，以应对网络空间安全威胁与挑战，确保国家综合安全和利益的实现。国家网络空间安全“积极防御”的战略模式与我国传统安全战略是相吻合的，也符合我国当前信息技术发展及治理的现状。将“积极”的一面体现在积极做好现实条件下的网络空全规划，发展独特的网络安全产业，建立不对称的网络战力量，采取不对称的网络战技术储备。在“防御”方面，积极关注各类安全威胁，强调针对网络空间信息资源和信息系统的保护和防御，重视提高各类关键信息系统的入侵检测、系统的事件反应能力以及系统遭到入侵引起破坏后的快速恢复能力；主动提升网络空间的威慑和反击能力，体现积极防御的主动性特征。通过“积极”与“防御”的融合

6、互动，共冋推动我国网络空间安全战略目标的实现。三、基于积极防御的我国网络空间安全战略举措(一)积极推动网络空间安全的国际合作。全球网络空间安全管理格局正处于重构和整合之中，通过加强与其他国家和国际组织在网络空间安全标准、技术等方面的合作交流，共同推动网络空间国际法制定、网络空间国际监督机制和全球制裁方案的形成，最终推动全球化时代网络空间安全机制的建立和实施。一方面，积极参与全球信息安全的共同治理，共同应对跨国信息安全等互联网议题的讨论与研宄；另一方面，积极参与国际互联网标准与规则的建构，改变我国在国际互联网标准制定方面的被动局面，更好地捍卫我国网络主权，维护国家的现实和长远利益。

7、（二）健全优化网络空间安全的组织管理体系。美国己将互联网安全工作的领导和协调的层级提升到总统层级，并与情报收集、军队、民事等工作结合起来，形成了综合性的互联网安全协调体制。因此，要从国家层面建立领导和监督互联网的“中央责任制”，同时也要处理好中央与部门、部门与部门之间的关系，加强彼此间的协调与合作。要设立国家网络空间安全的主管部门，应从国家战略高度，整合国家网络空间安全管理的领导体制，构建中央决策统一、各部门分工明确的管理结构。针对军队、国安、公安等国家信息安全相关职能部门，须进