浅论民国时期西南边疆教育曾佳莹

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1、浅论民国时期西南边疆教育曾佳莹曾佳莹大理大学民族文化研究院云南大理671003摘要：民国时期，随着南京国民政府迁都重庆，一时西南地区成为全国的政治、经济、文化中心。西南边疆教育也随之得到繁荣发展，且受到国民政府高度重视。尤其是在抗日战争时期，西南边疆教育得到了空前的发展，这一时期的民国教育政策、法令以及措施对边曬民族教育繁荣发展奠定了基础，且创造了民国边疆教育的辉煌，为当今民族教育提供了宝贵的经验。关键词：民国时期西南边疆教育民族教育民国时期，边疆教育是中央政府在少数民族地区专门针对少数民族进行的学校教育。西南边疆地区由于特殊的地理位置，地形复杂，交通闭塞，和内地中央

2、政府关系时亲时疏，历史上西南地区的教育水平一直处于相对滞后的状态。民国时期，国民政府为了巩固西部大后方尤其是边曬地区的局势，开始重视广大边疆地区的教育发展。在这一政治背景下，国民政府制定了特殊的边疆教育政策并采取了相应的措施，加之高校内迁等因素的推动，战时西南地区的边疆教育得到了非常迅速的发展。这一时期西南边曬教育的大发展在发展西南政治经济文化、巩固国防、促进民族文化融合及和谐发展、提高国族凝聚力等方面都起到了空前的历史性作用。一、近代以来西南边疆教育概况西南地区民族众多，自古以来发展西南边疆少数民族地区的教育是各级政府维护在西南的统治、发展边曬经济文化、巩固和发展统

3、一的多民族国家的一项重要历史任务。元明清以来，中央王朝和西南各级政府都有采取一定的举措来发展西南地区的教育，但是地处祖国边远地区、中央政府关注不够、教育经费困乏等因素导致西南地区的教育始终落后于中原内地地区。中央王朝对这一地区教育的不重视给帝国主义侵略者提供了可趁之机。19世纪末20世纪初，外国传教上在西南地区开办了一些教会学校，这些外国传教士在传播宗教的同时，也把西方的科学文化知识传播给当地人民。英、法、美等帝国主义企图通过教会教育来对西南地区进行文化侵略，进而动摇中国的主权。西南地区少数民族的民族意识或多或少受到了一定的影响。辛亥革命后，以孙中山为首的国民政府提出

4、了“五族共和”的思想，以此来应对边疆危机，调和民族关系。在“五族共和”的思想指导下，当吋教育部改清朝的理藩院为蒙藏事务局，后改称蒙藏委员会，并成立蒙藏教育司作为边疆教育的教育行政管理机构。但实际情况是，民国初年，教育部并未有足够的精力财力来扶持边疆教育，北洋政府统治后，西南各省立即陷入军阀割据的战乱吋局，更无暇顾及边疆教育事业。因此，这一吋期的西南边疆教育发展缓慢。南京国民政府成立以后，西南边疆教育才逐渐又受到了中央政府的重视。1928年，国民政府大学院在南京召开了第一次全国教育会议。在这次会议上，强调应重视满、蒙、苗、冋、藏、瑶等少数民族教育的发展。各级政府和教育部

5、门开始颁布一系列发展边疆教育的法令，同时增加边疆的教育经费。但是，这一时期的边疆教育仍然以教会学校居多，近代教育所占的比重仍然是少之又少。二、抗战吋期西南边疆教育的繁荣发展30年代后，边疆危机日益严重。随着东部富庶的省份逐渐沦陷，中央政府开始把目光投向广大西南地区，立足开发西南边疆、背靠西南作持久抗战的准备。其中西南边疆教育自然成为其建设西南的重要组成部分。1•制定教育政策，设立教育机构自1941年起，各省教育厅先后设立专管边疆教育的科、股或指派专人办理，各省先后设置边疆教育委员会或边地教育委员会等。1943年以后，教育厅第三科内设有边疆教育股，专门负责少数民族边疆教

6、育事宜。在云南，1931年4月颁布的《云南省政府实施边地教育办法纲要》是当时关于实施边疆教育诸法令中的第一个基本法令，该法令对实施边疆教育的各方面都有原则性规定和总的要求。在颁布这些法令的同时，还设立了云南省边地教育促进委员会等机构，专门负责边地教育的推进。2.加大经费投入，提高教育质量教育的发展离不开经济的支撑，抗战吋期，国民政府在西南边疆地区投入了大量的经费补助。同时，地方政府也穷尽其力筹措教育经费。云南初级小学及民众学校的经费为就地自筹，但是省政府因当地办学实在困难，就分别按县补助20%—50%。省政府完全承担了师范学校及训练班的费用。此外，各地政府将教育经费投

7、入到改善教师待遇和教学设备上。此举无疑在各方面都有利于提高边疆学校教育质量。3•培养师资队伍，兴办师范院校在边疆教育政策中特别强调师资队伍的建设，这一时期建设了不少边疆师范学校及其相关培训机构。《云南省政府实施边地教育办法细要》规定，由各地方教育行政机关以优厚的待遇从附近各县招聘受过师范教育的人充任师资，并对优秀教师进行物质和精神上的奖励。在省立昭通中学内附设边地师资班，以训练少数民族师资为目的。抗战前后,云南还先后建立了昭通国立西南师范、蒙自师范学校、保山师范学校、鹤庆师范学校、大理女子师范学校等师范类院校。4.因地制宜教学，加强民族意识国民政府制