城镇化背景下的农村职业教育

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1、农村城镇化背景下的农村职业教育摘要：高质量的城镇化建设需要职业教育功能的发挥，紧密贴近新型城镇化是职业教育发展的必由之路。从职业教育的角度而言，职业教育应为新型城镇化提供智力支撑和培养适应城镇化建设需要的高素质、高技能人才。文章阐述了城镇化战略背景下农村职业教育的发展历程并分析了目前农村职业教育发展中的诸多问题，以及对我国城镇化背景下的农村职业教育发展提出一些建议，从而达到其适应城镇化发展需求的目的。关键词:农村城镇化农村职业教育发展历程问题建一、城镇化战略背景下农村职业教育的发展历程我国城镇化正进入快速发展时期,农村职业教育将在统筹城乡发展，促进城镇化，帮助农村劳动

2、力转移和促进农民就地城镇化中起到不容忽视的作用。从建国以来，我国农村职业教育经历了四个阶段的发展时期。（一）1949-1958年是农村职业教育发展的萌芽阶段，在这一阶段的最初国家对于农村职业教育是呈消极态度的。到1958年的《关于民办农业中学问题报告中》，提到了“耍普遍发展民办农业中学”，“农业中学承担着与普通中学不同的任务，是一种职业学校”。我国的农村职业教育发展拉歼了序幕，当吋全国民办中学共有6800所。在八届六中全会中，强调了农村人民公社应担当选送青年人进行高等教育和专业教育，为国家和公社培养较高水平工作人员的职责。此时农村职业教育的萌芽基本上开始萌生，是以民办

3、农业中学为主体，通过两到三年半工半读的形式,进行相关农业知识的学习。（二）农村职业教育的初步发展阶段在1959-1978年，由于“大跃进”，农业中学发展迅速。而在“文化大革命”开始后，由于“两种劳动制度，两种教育制度”遭到了批判，各地的农业中学停办。直到十一届三屮全会开始，职业屮学又再次开始繁荣的发展。这一阶段，农村的职业技术教育处于曲折的波浪式发展。（三）1979年之后的16年间，使农村职业技术教育的改革创新阶段，这一阶段提出了普通教育和职业、技术教育并举，“三教统筹”等强调农村职业教育发展的政策，在这一时期国家根据发展现状,详细的探讨农村职业教育应该如何发展和怎样

4、发展的问题,大力的推进中等职业技术教育的发展。但是在这一时期，师资的缺乏是干扰农村职业教育发展的最人阻碍。（四）1996年至现在，是农村职业教育的全而推进阶段。1996年颁布了我国的第一部《职业教育法》，农村职业技术教育的发展有了可依靠的法律保障。在1999年《深化教育改革推进素质教育的决定》颁布后，农村职业教育进入了法制化发展的轨道。在2011年，全国农民高等学校1所，农民技术培训学校103000所。农村职业技术教育正在全面推进阶段稳步前进。二、城镇化背景下的农村职业教育发展的问题在城镇化的飞速发展的背景之下，我国农村职业教育的发展却突显出了许多问题。我国乡村职业高

5、中数量逐年下降，同时农民技术培训学校的数量也在减少，1995年统计时有38.5万所，而在2011年吋已经只有10.3万所。而由于农村基础教育格局的改变，农村成人文化技术培训学校的数量也在人幅度的减少。这些情况除丫外部环境压缩以外，也说明丫农村职业学校的内部问题严重，发展举步维艰。（一）农村职业教育功能定位之惑农村职业教育的发展状况从我国九十年代后期就开始不断下滑，究其原因，职业结构的升级和国家政策的转变是主要原因。我国农村的职业教育经过了一个由地位教育转向生存教育的过程,功能与定位上无法与普通教育和高等职业教育竞争，受教育者只能从事低端职业，也无法升学至高等职业教育和

6、普通教育衔接，导致生源问题严重，农村职业教育应该如何定位已经成为一个决定发展前景的重耍问题。（二）农村职业教育结构布局之滞我国的城镇化带来了我国经济结构的变动和升级，产业结构、劳动力结构和技术结构都发生了变化，职业岗位的要求也变得越来越复杂，对技能和技术的层次要求也H趋高级化。农村职业教育主要是初级的职业教育，只能满足初、屮级技术工人的培养，办学层次的局限性和专业设置的落后，不仅无法满足企业的需要,连就业的需要都更难以保障了。而培养模式的僵化，也无法为所在地的农民提供现代化农业培训的需耍。1、受限的办学层次尽管职业教育的首要办学g标是解决就业问题，但是个人的教育公平选

7、择权和学生的多元化发展也是实现教育公平和民主化的应遵从的。然而，我国80年代初对于屮等职业教育的调整，使中等职业教育成为了一个无法与高等职业教育和普通教育衔接的“断头教育”。中等职业学校的毕业生无法升入高一级的学校深造。按照2006年国家下发的普通高等教育招生计划通知来看，其中提到高职院校对口招收中等职业教育应届毕业牛.不能超过5%。这一对数量的限制，使得许多优秀的中职毕业生无法深造。而这种终极教育的形式,使一些希望可以深造的学生不愿选择屮等职业教育，甚至即便是被录取了也不愿意去上。同时，由于屮、高职教育衔接断裂，初、中级技术人才无法通过学习来晋升为