官告民震波还在颤动三稿

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1、-“官告民”震波还在颤动----肃州区“控流保学”侧记酒泉市肃州区政府教育督导室　　常永定内容提要“官告民”案件，在肃州区引起很大的震动，它表明随着市场经济的深入发展，新的“读书无用论”又在蔓延，学生流失问题异常突出。全文集中展示了当地政府对“两基”工作的重视及学校、老师为之付出的艰辛。深刻揭示了学生流失问题已不是一个单纯的辍学问题，而是一个值得全社会关注的问题。从多角度、多侧面反应了政府及其职能部门依法行政的认识和能力在不断提高，遇到问题不是草率运用权力压服，而是将自己与“民”放在法律的平台上，由法庭做出公平判决……1994年，肃州区被甘肃省人民政府命名为

2、“高标准扫除文盲县市”。同年，经国家教委抽查，进入全国首批公布的554个实现“两基”目标的县市行列。之后十多年风雨历程中，全区小学“四率”一直保持100%，初中“四率”均在部颁标准以上。这些成绩的取得，几多坎坷，又有几多辛酸！它是当地政府重视教育的结果，又无不倾注了无数为肃州“两基”工作呕心沥血的各界人士的心血和汗水……由喜变忧过去，由于受家庭经济条件、传统观念的制约，很多农民无钱供子女上学，尤其是女孩子，更没有入学读书的机会……恢复高考以后，有很多农村的孩子考上了中专、大学，毕业后被分配参加工作，农村家长送孩子上学的热情空前高涨。1985年底，肃州区农村1

3、2－40周岁人口中，.---文盲有21564人，占同龄人口的18%，16－35周岁参加扫盲的13820人。1986年经省、地、市检查验收脱盲总数为12905人，非文盲占同龄人口的93.36%。这是一个多么值得喜庆的事情啊！1985年－1992年以改善办学条件为重点的中小学标准化建设历时之长，声势之大，资金投入之巨，群众参与之广泛，均为肃州历史上前所未有的创举，为后来巩固“普九”成果，促进教育发展打下了雄厚的基础……80年代中期，肃州大地上流传着“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的说法，即使到上世纪90年代末，这种认识还非常明确。从1998年8月起，小中专不再

4、像1977年恢复高考后那么吃香，计划内中专毕业的学生找不到工作已经是很正常的事。据不完全统计，从1997-2002年，肃州区从省内外中专毕业的学生总计3827人，正式分配参加工作的只有257人，占毕业学生的6.7%。如果按一个中专生的中等消费水平，每年上学花费1至1.5万元，大约是一个家庭2至4年的正常收入。学生毕业后，又找不到工作，还要欠2至4万元的债务。因此，有相当一部分家长，一旦孩子上到初二、初三，因成绩不良考重点高中无望，就让孩子退学参加劳动或送出去打工挣钱，这给巩固“普九”成果造成了极大的冲击。学校虽利用家长培训班、家长会、实用技术培训等机会经常对

5、家长进行教育，并采取法制宣传、入户动员、减免费用、捐资助学、签订“控流保学”责任书等措施，但在每学期开校，各校都有一定数量的学生不按时报到。据统计，从1998年到2003年6年中，肃州区各校为家庭困难学生减、免、欠、助学杂费、书本费46.2万元。先后有1846名辍学学生返校就读。这本是一件“行善积德”、造福千秋的好事，可也滋生了一些家长的依赖、攀比、等靠思想。有相当一部分流失生家长，当老师入户动员时，就不加掩饰地说：“不是我们交不起费，或不让娃娃上学。孩子都是娘养的，为什么他们的娃娃上学不交费？我今年也想让学校免点钱，体味一下不交钱上学的感觉……”更有甚者，

6、公然与老师讨价还价，大言不惭地说：“只要学校免钱，一定把孩子送去”。有这种想法的家长，人数在逐年增加……这无疑给学校巩固“普九”成果设置了一道无形的屏障，也给乡镇和教育主管部门增加了压力。不寻常的一年.---2003年春季开学，肃州城区中学显得格外红火，教学楼前人来人往，校长办公室被围得水泄不通，家长送孩子上学的热情甭说有多高了。同样是开校，在农村中学则不然，乡镇各中学程度不同的都有学生流失。总寨中学27名学生开校一周后还没有报到，这可急坏了校领导和班主任，学校按照常规紧急召开校长办公会和教师大会，把动员学生入学任务分解到班主任和各任课教师头上，并要求老师下

7、村入户，认真做流失生家长的动员、说服工作。第二天教师们利用课余时间，分头行动，有的打电话了解，有的骑车入户动员……新分来的老师则轻巧地说：“两个人动员一名学生，就是抬也能把他抬回来”。一天、两天、三天……一个星期过去了，教师们的路没少跑，话没少说，可来校报到的学生却寥寥无几。该校60余名专任教师，按人头计算，2人动员一名流失生还绰绰有余。照往常这不算什么大问题，可事情恰恰出于学校领导和教师们的预料之外。老师们白天上课、批改作业，傍晚马不停蹄往流失学生家中跑。最远的来回要走二十五、六公里，前后七、八次走家串户的动员、说服，费尽了心思，使尽了解术，花费了两个多星

8、期的时间，只有8名学生返校，19名学生还流失在社会上