大仪镇土地利用总体规划.doc

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1、大仪镇土地利用总体规划（2006—2020年）大仪镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章总则1第二章土地利用现状2第三章土地利用方针与目标4第一节土地利用方针4第二节土地利用目标5第四章土地利用结构与布局调整6第一节土地利用结构调整6第二节土地利用空间布局8第五章土地利用统筹安排9第一节耕地与基本农田保护9第二节建设用地保障与控制10第三节土地生态建设与保护12第四节土地综合整治安排12第六章土地用途与空间管制14第一节土地用途分区管制14第二节建设用地空间管制17第七章村级土地利用控制19第八章规划实施保障措施22第九章附则24附表

2、第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，合理开发、利用和保护土地资源，统筹安排各类、各业、各区域用地，保障大仪镇经济社会又好又快发展，根据有关法律、法规，编制本规划。第二条规划依据（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（三）《基本农田保护条例》；（四）《土地利用总体规划编制审查办法》；（五）《江苏省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；（六）《仪征市土地利用总体规划（2006—2020年）》；（七）《仪征市土地利用总体规划（1997—2

3、010年）》；（八）《大仪镇土地利用总体规划（1997—2010年）》；（九）《大仪镇国民经济和社会发展第十一个五年规划》；（十）乡（镇）土地利用总体规划编制规程、制图规范和数据库标准；（十一）其他相关法律、法规和政策规定。第三条规划定位本规划是大仪镇实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。第四条规划任务（一）落实上级下达的各项土地利用任务；（二）制定土地利用的方针与目标；（三）统筹安排各类用地规模、结构、时序和布局；（四）明确土地用途和建设用地空间管制

4、；（五）确定土地综合整治规模和布局；（六）明确村级土地利用控制；（七）提出近期用地安排；（八）制定规划实施保障措施。第五条规划期限与范围本规划基期年为2005年，规划期限为2006—2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范围为大仪镇行政辖区内大巷村、何巷村、朱桥村、杭集村、公路村、盛棠村、千棵村、路东村、路北村、张家村、河北村、双涧村、老坝村、香沟村、泗涧村、万集村、高田村、路南村18个村和3个街道居委会的全部土地，土地总面积10862.55公顷。第二章土地利用现状第六条土地利用结构根据土地利用变更调查，2

5、005年全镇农用地面积8797.80公顷，占土地总面积的80.99%，其中耕地6810.08公顷，园地30.51公顷，林地25.25公顷，其他农用地1931.96公顷；建设用地面积1897.09公顷，占土地总面积的17.46%，其中城乡建设用地1451.88公顷，交通水利用地409.01公顷，其他建设用地36.20公顷；其他土地面积167.66公顷，占土地总面积的1.54%，其中水域147.00公顷，自然保留地20.66公顷。第七条土地利用特点（一）各类资源丰富。镇内有菜鹅养殖家禽基地、生猪基地，早酥梨基地、苗圃基地等农副产品基地。

6、大仪还拥有丰富的地下石油资源，33口油井呈线状分布于镇域之内，年原油开采量超3万吨。（二）其他农用地比重较大。2005年全镇其他农用地占农用地的比重为21.96%，部分其他农用地可以整理为优质耕地，是耕地后备资源的重要组成部分。（三）经济发展较快，建设用地需求旺盛。近年来，大仪地处两省（江苏、安徽）四市（仪征、邗江、高邮、天长）交界处的区位优势逐渐体现，扬天路与泗大路等重要交通通道对全镇经济的快速发展作用显著，随着进一步发展，城镇工矿用地和交通运输用地需求旺盛。第八条土地利用存在的问题（一）工业用地利用效率不高。大仪镇工业发展虽已形

7、成一定规模，但仍处于自发式发展阶段。工业用地布局散乱，工业厂房、家族式作坊与居民生活区混杂，闲置土地较多，土地投资强度不高，利用效率低下。（二）局部生态环境质量有所下降。随着近年来边城镇经济发展的加快，城镇工矿用地、交通水利用地等建设用地规模不断扩大，在一定程度上占用了具有高生态价值的水域等，局部生态环境质量有所下降。第三章土地利用方针与目标第一节土地利用方针第九条指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持保障发展、保护资源和保育生态相统一，统筹安排生产、生活和生态用地，优化土地利用

8、结构和布局，推进土地节约集约利用，保护和改善土地生态环境，提高土地资源对全镇经济社会全面协调可持续发展的保障能力。第十条规划原则（一）严格保护耕地和基本农田，控制建设占用农用地；（二）节约集约利用土地，保障科学发展用地；（三）统筹安排