漓江航行密度规划配置与排筏管理措施

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1、漓江航行密度规划配置与排筏管理措施摘要：本文主要通过分析漓江旅游航线航行管理现状，提出相应解决策以供业内人士交流之用。关键词：漓江；航行密度；排筏管理中图分类号：C93文献标识码：A漓江旅游业经过长达三十年的发展，成绩卓然。但是既往调查发现，近些年漓江旅游业的发展却遭到巨大挑战，首当其冲的便是漓江航行密度规划配置与排筏管理措施难以适应当前漓江旅游业的发展，呈现显著的滞后性，严重影响了当地经济发展。一、漓江旅游航线航行管理现状（一）漓江旅游航道主要特点漓江旅游航线现今主要有四条以供不同需求的游客选择，分别为漓江一日游、阳朔水上游、

2、市区水上游及桂林市区市民优惠专线。分析该四条航线设置的管理现状，沿途航线停靠点较少是其显著弊病，由此也造成过往游客仅走马观花般游览漓江，难以切实体验和感受漓江山水项目。另外，所谓桂林山水甲天下，漓江之盛名远播国内外，特别是节假日，漓江航道游客承载密度大也成为了本区相关行政机构亟待解决的监管难题。针对漓江旅游航线管理的特殊性，广西政府于2013年3月1日开始实行《漓江排筏航行安全监督管理办法（暂行）》及相关行政规定，以遏制漓江航线上排筏无序航行情况，规划漓江排筏航行管理措施。现今，漓江旅游航线设置较之于以往虽更为合理，但是于管理方

3、面，仍然存在航线设置方面多行政区多部门共管、监管难度大等诸多问题。（二）漓江竹排筏运营的现状近些年来，漓江航道排筏非法制造等问题虽经多次合法整治，但是排筏经营者受巨大经济利益驱使，漓江航道排筏“两非”（非法制造和非法客运）行为却屡禁不止，而随着漓江旅游的逐步升温，漓江航道''两非”问题也愈演愈烈，已经严重威胁到游客的生命财产安全。竹排筏作为一种传统的河运方式，对于一般游客而言，潜藏的安全隐患较多，如:排筏救生衣、救生圈、划桨等必要设施设备未配备完整，驾驶人员未经过培训或接受培训时间不足致使遇到排筏锚泊失常等异常情况时处理不善等。

4、而上述所描述的问题均是当前漓江竹排筏运营存在的主要问题。另外，漓江航道上出现一些不合规范要求的'‘大排筏”或一些未经登记的排筏也参与游客运载等经营活动，一些竹排筏因为顾客要求而违规前往事故多发水域，规避监管违规进行“晨游”、“夜游”等活动，为游客人身财产安全埋下隐患，而竹排筏超载、乘客不穿救生衣等违规行为也较为常见。由上可知，目前的漓江旅游航线航行管理力度难以切实保证游客安全，难以真正落实水上航行安全管理制度。旅游航道存在的主要问题在于航线单一且停靠点少，而竹排筏运营过程中存在的主要问题还是缘于管理制度缺陷及立法滞后。针对此，笔

5、者认为，可从下述两个方面来规划配置漓江航航行密度，优化航道服务区布局，实施统一管理保障水上交通安全，充分发挥漓江旅游航线辐射功能以带动周边经济发展。二、有效规划和科学配置漓江航行密度（一）定期预测漓江航道船舶服务需求量和发展趋势漓江水上交通的有序进行是缓解旅游航行密度过大问题的主要措施之一，故而，应当首先了解漓江航道船舶服务需求量和未来发展趋势以确定本区域船舶需求量，为改善漓江区域船舶航行和停泊，减小安全隐患提供理论依据。主要举措为：其一，桂林市漓江风景名胜区管理局可定期统计前往漓江旅行的总人数，对当前漓江合法航运的船舶及竹排筏

6、及各自合理载客量予以计量。其二，加大水上安全游览宣传力度，规范游客乘坐竹排筏行为，把零散游客纳入统计范围。其三，严格查处非法载客的竹排筏及渔船，以净化漓江旅游航行环境，缓解漓江水上航行压力。（二）对区域沿线船舶流量进行规模分析航道船舶流量的密集，不仅影响航道的有效利用率及安全性，还极大影响了漓江旅游景区效能的发挥。所以，应该科学有效地规划航行密度，降低船舶流量密集度，缓解漓江运输压力。首先应当统计船舶的流量数据，可利用以下三种方法来对于船舶的流量进行预测：①定性法。定性法又包含头脑风暴法及Delphi法，上述两种方法均是依凭于专

7、业人士的主管经验评判，而后对其进行整理分析并得出最终结果。②定量预测法。包含回归分析法、神经网络法及模糊预测法等。这类方法均是通过建立数学模型以预测船舶流量，虽然较之于第一种方法更具客观性，但是这种流量模型是先行假设流量的发展趋势符合于所建立的数学模型，存在一定的狭隘性。③组合法。该种方法是结合上述两种方法的优势发展起来的一种新型流量预测模型，精准度较之于另外两种方法占有一定的优势地位。如：CSFM预测方法及数据扩展预测模型。其次是结合建立的航服务区，在各服务区之间对航行船舶进行科学有效的调度。（三）合理布局，优化航道服务区最佳

8、个数和位置。由上文可知，船舶流量规模分析是建设区域沿线设施的参考依据，只有对漓江航道沿线设施进行合理布局，方可承载当前漓江流域的船舶流量，是优化航线航行管理的主要方法。本人认为应该在主要码头和主要锚地之间再建立几个航道服务区，由此构建成整个漓江旅游区的航道服务区