基于soa的政务信息资源交换平台的设计与实现

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1、工程硕士学位论文湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论

2、文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1.保密□，在年解密后适用本授权书。2.不保密□。(请在以上相应方框内打”√”)　作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日I工程硕士学位论文第1章绪论1.研究的背景及意义信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与人力、物质、能量等多种资源一起，共同构成了支撑现代经济社会发展的资源体系，在资源利用结构中具有不可替代的地位，对经济社会发展的作用日益重要，已经成为政治、经济、文化和军事等领域的国际竞争焦点，也是

3、衡量信息化发展水平的重要标志。政务信息资源是一个国家信息资源的主要组成部分，是政府部门在履行管理国家行政事务职责的业务过程中和政务信息化过程中产生的、有利用价值的、数字化、网络化的信息内容。中办发[2004]34号文件《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》，把信息资源的开发和利用提到了前所未有的战略高度。政务信息资源是国家信息资源的主要组成部分，从数量上约占到全社会信息资源总量80%[1]，在国家政治、经济、科技、军事、文化领域中具有重要的战略意义，并对政府部门、企事业单位、公众个人的社会、经济 活动产生重大的作用和

4、影响。当前面临的任务是依托统一的电子政务网络平台和信息安 全基础设施，建设政务信息资源目录体系和交换体系，支持信息共享和业务协同，整合 推进电子政务应用项目的互联互通，促进政府职能转变，提高对社会和公众的服务水平。 国家“十一五规划”中指出电子政务建设应：一、明确战略定位，制定发展战略，要以政府信息资源开发利用为主线，以增强政 府服务能力为核心，整合推进一批应用项目的互联互通；二、探索适合中国国情的电子政务发展道路。要以需求对象的应用为导向，提高资 源的使用效率，把有限的资金放到关键的应用建设上；三、与行政管理体制改革紧

5、密结合，推进政府职能转变；四、以服务群众为宗旨，提高电子政务的绩效。在2006发布的《2006-2020年国家信息化发展战略》和《国家电子政务总体框架》 中，都把政务信息资源提到了至关重要的位置，并明确要求建设政务信息资源目录体系 和政务信息资源交换体系。为了适应国家信息化建设重心由信息技术向信息资源转移的 战略性结构调整要求，充分发挥信息资源开发利用在信息化和电子政务建设中的重要作 用，为社会发展和经济建设服务，本文研究的提出正是为了满足对政务资源的开发利用 要求，实现政务信息资源的跨部门交换共享。2.国内外研究动态关

6、于电子政务（ElectronicGovernment）的概念，国内外没有形成统一的表述，如政府办公自动化、电子政府、数字政府、政府信息化等。随着时代的发展，电子政府的概念和内涵还在不断深化和拓展，但其基本的内涵是一样的。即“电子政务是政府机构利用网络通讯与计算机等现代信息技术将其内部和外部的管理和服务职能进行无缝隙集成，在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合，政府部门重组后，通过政府网站大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施，从而打破时间、空间及部门分割的制约，全方位的为社会及自身提供一体化的规范、高效

7、、优质、透明、符合1基于SOA的政务信息资源交换平台的设计与实现国际惯例的管理和服务”[2]。1.2.1国外电子政务发展情况将现代信息技术应用于政府的各项业务，实现政府业务过程的信息化，在发达国家已经有了近五十年的历史。近五十年来，计算机在政府中的应用从数据处理开始，逐步向管理信息系统和决策支持系统发展，已经取得了相当可观的成就。但是，这还不是现代意义上的电子政务。自从克林顿在1993年提出电子政务的概念以来，电子政务这个提法为世界各国所接受[3]。20世纪90年代以来，欧美等主要国家电子政务建设一般都遵循以下指导原则：

8、围绕民众的需求和选择来发展和提供服务，建立“以民众为中心的政府”；提高政府及其服务的可接近性和易获得性；确保政府信息和服务的公众性，消除数字隔离；注重信息的有效利用，提高信息利用率。当前，电子政务在世界范围内的发展有两个主要的特点。第一个特点是以互联网为基础设施，构造和发展电子政务。这主要是因为近年来互联网的迅速普及