我国电信产业地管制失灵及政策选择

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1、实用标准文案我国电信产业的管制失灵及政策选择OnthefailureofthecontrolandpolicyoptionsinChina'stelecomindustry教学系：经济系作者:曹厚捷2007年10月10日目录内容摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．IAbstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．II1导言．．．．．．．．．．．．．．．．．

2、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12管制和管制失灵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2精彩文档实用标准文案2.1管制及其发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22.2管制失灵的成因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33我国电信产业的管制失灵．．．．．．．

3、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43.1现阶段我国电信产业管制的特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43.2我国电信产业的管制失灵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54我国电信产业的管制政策选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．84.1英美关于电信管制的制度及其启示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

4、．．84.2制定我国电信产业的管制政策的基本思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．104.3我国电信产业的管制政策选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14附录：开题报告(数据报告)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

5、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．181导言:发展了100多年的管制理论,至今争议不断.经济学家认为,管制并非是万能的,传统的管制主义会带来的一系列低效率和寻租现象的发生,这就是“管制失灵”现象。政府的管制制度是难以精确计算的，激励性的扭曲以及制度设计导致资源配置会让政府陷入管制俘虏的陷阱中。长期以来，我国电信行业都处于计划式的发展中，政府不仅在监管过程中占据角色地位，同时由于生产者的国有性质，监管者和被监管者往往勾结在一起。在过去我国电信行业改革设计不合理，监管边界不明确，直接导致我国电

6、信行业的监管目标无法达成，出现了失灵现象。本文通过对我国电信产业的管制失灵现象进行分析，通过借鉴英美国家电信产业管制的发展经验，探讨我国电信行业的管制思路和政策选择。精彩文档实用标准文案我国国内学界普遍认为现阶段对电信行业的管制是低效率的，通过90年代开始的国企改革，建立了“5+1”的市场模式，在过去十多年的发展来看，这种竞争体系的建立无疑是失败的。在2008年，被迫对我国电信产业再度进行调整。这种管制的改革明显有英国电信改革发展的影子。对于目前我国电信行业的管制发展，学界有多种看法，例如：赵会娟的《我国电信管制绩效评价》，周其仁的《竞争、垄断

7、和管制---"反垄断法"政策的背景报告》,华阶平的《融合市场需要融合管制——英国电信管制机构的变迁》,续俊旗的《如何协调电信行业管制与反垄断管制》和黄浩的《从经济学角度看电信管制》。当然部分学界通过建立绩效模型分析，认为我国电信产业的管制政策基本有效的，主要依据在于资费价格的大幅降落。然而，通过对市场规模以及数量的分析，我国的电信产业内还是处于垄断主导阶段，市场仍不能完全开放，管制者和被管制者之间管制密切，管制失灵程度较为深。对于管制理论的研究，国内外学者意见颇多，但是上个世纪欧美一些国家对电信产业的改革，通过对这些国家的电信改革，管制政策的调

8、整以及政府对电信产业的治理方式等研究，给于我国电信产业的改革带来了直接的，可借鉴的经验。确立符合市场的管制机制，制定正确的管制政策，有助于我国电信产业