农村小型水利工程管理体制改革实施方案　

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1、农村小型水利工程管理体制改革实施方案为进一步深化我我县小型水利工程管理体制机机制改革，加强对全县小型水水利工程的管理，确保小型水水利工程安全运行，充分发挥挥工程效益，实现可持续利用用，有效保障经济社会可持续续发展，按照**鸡市水利局局、财政局《关于转发水利部部财政部深化小型水利工程管管理体制改革的指导意见的通通知》精神，结合我县小型水水利工程实际，特制定《***县农村小型水利工程管理体体制机制改革实施方案》。指导思想认真贯彻中央一号号文件《关于加快水利改革发发展的决定》及中央水利工作作会议精神，全面落实省、市

2、市贯彻实施意见，进一步深化化小型水利工程产权制度改革革，明确所有权和使用权，落落实管护主体和责任。充分调调动广大农民群众及社会各界界参与小型水利工程建设和管管理的积极性，发挥好小型水水利工程效益，提高农业综合合生产能力，促进全县农业农农村经济的持续、健康发展。。目标任务计划到*****年，基本建立适应社会主主义市场经济体制和农村经济济发展要求的工程管理体制和和良性运行机制，使小型水利利工程产权得到明确，经营方方式得到搞活，管护责任得到到落实，安全运行得到保障，，管理水平得到提升，做到建建、管、用相一致，责、权

3、、、利相统一，为全县经济社会10/10会跨越式发展提供基础性水利利支撑和保障。基本原则1.坚持“三个有利于”原则则。坚持有利于群众使用，有有利于工程效益发挥，有利于于农村经济发展的原则，逐步步建立起符合县情、水情和社社会主义市场经济规律要求的的水利工程管护长效机制，使使小型水利工程管护真正步入入“有人建、有人管、有保障障”的良性发展轨道。2..民办公助原则。小型水利设设施属农村公益性基础设施，，运行管理要充分发挥受益主主体的作用，实行民办公助，，财政对工程管护经费给予补补助。3.建管并重原则。。既要重视小型水

4、利工程建设设，又要重视工程管护，从根根本上解决“重建轻管”的问问题。4.责、权、利相统统一原则。坚持谁受益、谁管管护的原则，明确产权，落实实管护责任主体，建立良性运运行管理机制，出让资产权，，转换经营权，正确处理好责责、权、利的关系，使工程管管护责任、工作绩效紧密结合合。5.尊重民意与维护权权益相结合原则。既要广泛征征询群众意见，实行民主决策策，使改革真正做到公开、公公平、公正，又要维护经营者者的权益，处理好维护群众根根本利益和经营者积极性的关关系。改革范围为县级及以以下管理的小型水利工程，主主要包括：小型水

5、库10/10小型型水库1座：总库容68万立立方米。中小河流及其堤防防防洪标准小于50年一遇遇的3级以下堤防，全县共334段，千米。小型农田水水利工程及设备1.机井330眼：机井及配套的输水管管道、喷灌、微灌等设施；2.泵站57座：装机功率小小于1000千瓦的泵站等；；3.渠道43处千米：引引水流量～1立方米/秒。农村饮水安全工程日供水水规模**立方米以上ⅴ型集集中式供水工程176处。小型水电站单站装机容量量5万千瓦及以下的水电站115座。单一农户自建自用用的小型水利工程，不纳入此此次改革范围。(一)明晰工程产

6、权按照“谁投投资、谁所有，谁受益、谁负负担”的原则，结合基层水利利服务体系建设、农业水价综综合改革的要求，落实小型水水利工程产权。1.个人投投资兴建的工程，产权归个人人所有；10/102.社会资本投资资兴建的工程，产权归投资者者所有，或按投资者意愿确定定产权归属；3.受益户共共同出资兴建的工程，产权归归受益户共同所有；4.以以农村集体经济组织投入为主主的工程，产权归农村集体经经济组织所有；5.以国家家投资为主兴建的工程，产权权归国家、农村集体经济组织织或农民用水合作组织所有；；国家投资在100万元以下下的农村

7、饮水及机井、渠道、、管道灌溉工程等小水工程产产权归使用者村委会所有。产权归属已明晰的工程，维持持现有产权归属关系。县人民民政府或授权由县水利局负责责工程产权界定工作，向明晰晰产权的工程所有者颁发产权权证书，载明工程功能、管理理与保护范围、产权所有者及及其权利与义务、有效期等基基本信息。落实工程管护主主体和责任1.管护主体工程产权所有者是工程的管管护主体，可享受以下权利：：以承包、租赁、拍卖、股股份合作、用水合作组织管理理等形式经营管理工程者，享享有工程使用权和收益权。以委托管理等形式使用管理工工程者，享有工程

8、使用权。买断或投资新建工程者，享享有工程产权和经营管理权，10/10，并可继承和转让。改革后后，工程所有者或经营者同样样可获得国家资金补助等有关关优惠政策扶持的权利，并可可在保障工程公益性功能充分分发挥和遵守水资源合理开发发保护规定的前提下进行多种种经营。对社会团体、法人人、个人投资修建工程的，各各镇、各有关部门要采取“民民办公助”、“一事一议、财财政奖补”等形式给予适当补补助或奖励。2.管护责任任