发挥外资审计“免疫系统”功能把握审计重点 提高审计质量_1

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果发挥外资审计“免疫系统”功能把握审计重点提高审计质量　　［摘要］充分发挥审计“免疫系统的功能，杜绝地方保护，偏离依法审计，重“承诺”轻事实等方面的问题。要摆脱内外有别的影响公证和效益并重，树立审计权威。　　［关键词］免疫系统；审计价值观；审计信息。　　［中图分类号］F239.［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９——００4—０　　　　“免疫系统”理论是对审计本质认识的深化，是对审计内在规律认识的升华，是科学发展观应用于审计实践的具体表现。这与人体免疫系统是相同的。

2、审计“免疫系统”也能够防御外部不利因素对系统的侵袭，能够通过识别、提示被审计单位违法违规等异常问题，并在审计的职权范围内对其进行处理，监视被审计单位遵守法律、法规，维护国家经济社会的稳定运行。将“免疫系统”功能引申到审计职能定位，是审计理论的发展，是审计职能的强化和延伸。二十多年来，审计系统开展的各项审计及我市开展的被审计单位财务规范化，都是发挥审计“免疫系统”功能的具体行为。　　一、制约外资审计“免疫系统”功能的四方面原因课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的

3、课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果发挥外资审计“免疫系统”功能把握审计重点提高审计质量　　［摘要］充分发挥审计“免疫系统的功能，杜绝地方保护，偏离依法审计，重“承诺”轻事实等方面的问题。要摆脱内外有别的影响公证和效益并重，树立审计权威。　　［关键词］免疫系统；审计价值观；审计信息。　　［中图分类号］F239.［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９——００4—０　　　　“免疫系统”理论是对审计本质认识的深化，是对审计内在规律认识的升华，是科学发展观应用于审计实践的具体表现。这与人体免疫系统是相同的。审计“免疫系统”也能够防御外部不利因素对系统的侵袭，能够通过

4、识别、提示被审计单位违法违规等异常问题，并在审计的职权范围内对其进行处理，监视被审计单位遵守法律、法规，维护国家经济社会的稳定运行。将“免疫系统”功能引申到审计职能定位，是审计理论的发展，是审计职能的强化和延伸。二十多年来，审计系统开展的各项审计及我市开展的被审计单位财务规范化，都是发挥审计“免疫系统”功能的具体行为。　　一、制约外资审计“免疫系统”功能的四方面原因课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须

5、有创新性的成果　　从我市外资审计看，截止XX年，全市共审计676个独立核算的项目执行单，审计总金额93亿元，查出违纪违规资金亿元，应上缴财政186万元，已上缴60万元。基本起到了监督政府外债和国外贷援款的合法、合规、合理和有效使用，为我市利用好外资、发展我市经济发挥服务作用。但是，客观地说，在发挥外资审计“免疫功能”方面确有不到位的地方，究其原因主要受以下四方面的影响和制约。　　(一)在审计利益观上，以“地方保护”为坐标，表现了审计目的上的自利性　　从客观上说，虽然中央政府拥有更高、更集中的权力，但是地方政府可以调动地方的资源。某些地区部门行政长官出于政绩考虑，为获取本地区的利益最大化而挖空心

6、思。在司法制度方面，我国的司法机构的设置以及人员配备是属地化管理，这为地方政府干预司法提供可能。从司法上为保护分割市场的行为创造了条件，而地方审计机关面对这样的审计环境也可能“身不由己”，在利益和利害的权衡中倾向于对地方利益的保护。　　在审计价值观方面，偏离了依法审计的轨道，表现了审计功能的不确定性课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　审计应该做什么，在社会经济监督体系中应发挥什么作用

7、，这是由宪法确定的。因此，审计监督部门的职责是有法定性、特定性、确定性。但是，由于我国现阶段行政体制的制约和对为地方政府服务的理解上的偏差，及地方政府权力的强悍，往往出现一届政府出一套方略，一任领导提出一个口号。在这种情况下，审计必须积极跟进，唯恐落后，每年都有若干个“服务……，紧跟……，确保……，围绕……”。面对这种不可逆转的行政隶属关系，加之审计部门领导和审计人员自身的执法水平、责任感、使命感