证券代码002085证券简称万丰奥威

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1、上海市浦东新区康桥镇人民政府浦康府〔2017〕136号关于印发《关于康桥镇公益性公墓规范化管理的实施意见(试行)》的通知各村居、企（事）业单位、机关各部门、各公益性墓地：经镇政府研究决定，现将《关于康桥镇公益性公墓规范化管理的实施意见(试行)》印发给你们，请遵照执行。特此通知。上海市浦东新区康桥镇人民政府2017年9月12日上海市浦东新区康桥镇党政办公室2017年11月3日印发（共印100份）5关于康桥镇公益性公墓规范化管理的实施意见(试行)为进一步加强康桥镇公益性公墓的规范化管理，节约土地资源，加强生态保护，根据公墓管理的有关规定，结合本镇实际情况，特制定以下实施意见：一、指导思

2、想牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，以国务院《殡葬管理条例》、上海市人大常委会《上海市殡葬管理条例》、上海市政府《上海市公墓管理办法》等相关法律法规为依据，以满足群众骨灰安葬需求、推动移风易俗、节约土地资源、保护社会生态为目标，以强化公墓管理、推进节地生态安葬为重点，以“科学规划、节约用地、公益惠民”为原则，着力开展规范经营、强化监管、清明祭扫、优化环境等工作，不断营造和谐文明殡葬新风，为经济社会持续发展营造良好的生态环境。二、主要任务公益性公墓是为本镇城乡居民提供公益性安葬服务的殡葬设施。本镇3个公益性墓地为康桥镇公墓堂、石门通幽堂、沿南双龙福地，承担本镇的公益性骨灰安

3、葬服务。（一）着力规范公益性公墓管理。深入开展调查摸底，对三个公益性墓地的数量、占地面积、安葬穴位、绿化覆盖等情况全面进行调查核实，摸清底数，做好登记。严格限定安葬服务范围，镇内公益性公墓只能向具有本镇常住户籍的死亡对象提供公益性安葬服务，禁止向其他对象销售墓穴。未经合法审批许可，不得擅自扩大公墓用地，禁止在违法用地上建造墓穴。5（二）着力加强销售及财务管理。公益性公墓按照成本价收费，成本由土地使用、墓穴（格位）建造和维护、日常管理等费用构成。收费项目与收费标准经镇主管部门审核后应及时予以公示，接受群众监督。村办公益性公墓向本村村民收取的安葬费用参照《“1+1+X”村民自治章程和实

4、施细则》执行。建立墓穴销售管理档案，档案内容符合《关于印发〈殡葬服务单位业务档案管理办法〉的通知》（民发〔2011〕164号）的相关规定。加强财务管理，建立独立账户，严格账目管理，做到专款专用。（三）积极推行节地生态安葬。全面推行节地生态安葬，自2017年9月1日起停止建造传统的墓穴葬，推行室内葬、壁葬和深埋葬，倡导骨灰容器可降解、墓地可循环利用的节地生态葬式（草坪葬、植树葬、花坛葬等）。结合新区镇级标准化殡葬设施规划建设，合法、规范实施康桥镇公墓堂等3个公益性墓地项目改扩建项目，积极推进丧葬习俗改革，提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面积，并

5、鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率。（四）着力强化监督检查力度。积极开展清明节等重点时段祭扫工作，落实交通疏导、墓区安全、文明祭扫等任务，确保公共安全。按照《关于加强浦东新区农村乱埋乱葬整治工作的通知》（浦府办〔2014〕11号）要求，加大整治力度，有序推进整治工作，逐步清理现有乱埋乱葬，不再产生新的乱埋乱葬。坚持堵疏结合，标本兼治，做好公益性安葬服务，形成农村殡葬管理网络，落实日常监管责任，建立预防、制止乱埋乱葬长效管理机制。5三、工作要求（一）加强组织领导。进一步加强公墓管理，是康桥镇生态保护和殡葬整治的重要内容，也是推进殡葬改革、移风易俗的重要举措。相关责任单位、部门

6、、村居要加强组织领导，强化思想认识，严格落实相关政策法规，认真制定工作方案，积极组织实施，把公墓建设好、管理好、服务好，确保工作的顺利推进和任务的圆满完成。（二）明确工作职责。镇社区办负责牵头做好公益性公墓规范管理工作；规建办要严格公墓建设用地管理；城运办要加强墓地生态保护；安监所要加强墓区消防隐患排查和监管；责任村居要认真执行相关法律政策，加强公益性墓地的日常管理和维护。其他各有关部门要各司其职，积极配合，切实加强公益性公墓规范化管理。（三）加强宣传引导。树立正确舆论导向，充分发挥媒体、基层自治组织、社会组织等在宣传教育方面的作用，用群众喜闻乐见的方式，宣传节地生态安葬的重大意义

7、、法规政策和实践成果，凝聚思想共识。坚持清明节等重要节点集中宣传与日常引导相结合，加强对群众治丧观念和治丧活动的正向激励引导，培育和树立文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。（四）依法追究责任。5对违法经营、违法用地、违法销售等行为，严格按照《上海市公墓管理办法》、《上海市殡葬管理条例》规定追究相应法律责任。镇、村居工作人员在公益性公墓建设和管理过程中有玩忽职守、滥用职权行为的，由镇纪委对其主要负责人和直接责任人依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本实