区域合作与发展会上演说.doc

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1、区域合作与发展会上演说各位代表，女士们、先生们、朋友们：很高兴参加泛珠三角区域合作与发展论坛，借此机会，我想就提高参与合作的能力建设问题谈些看法。去年以来，内地9省区和港澳特区政府按照《泛珠三角区域合作框架协议》的要求，在泛珠三角区域合作的各方面都做了大量的工作。泛珠三角区域合作起步发展势头良好，初步形成了宽领域、多形式的区域合作新局面，成为社会关注的焦点。泛珠三角是在不同体制框架下规模大、范围广的区域合作组织，具有东、中、西部三个地区不同的区域经济特征。尽管目前泛珠三角还不能称为一个经济区域，但作为中国区域合

2、作与发展中的一个新尝试，加强区域内全方位合作是各方必然的、共同的选择。“9+2”涉及不同省区以及港澳两个独立的关税区，在合作机制建设、协调区域内基础设施网络、协调产业分工合作、优化整合区域内经济资源等方面都需要进一步加强研究、大胆探索，共同把握好合作定位，抓住发展的机遇。对于泛珠三角区域而言，粤港澳处于核心地带，在经济、科技、文化等各方面都处于中心地位，是整个泛珠三角区域合作发展的关键。第5页共5页在“9+2”区域范围内，不同地区产业发展差异明显，经济互补性很强，为区域合作提供了良好基础，为相对滞后地区的经济发

3、展提供了机遇。随着沿海地区在经济发展中资本、技术和管理经验的积累，土地、劳动力等要素成本的上升，沿海地区的产业结构调整和产业的梯度转移已经呈现加速的态势，沿海与内地经济合作具有巨大潜力，产业梯度转移在今后的经济发展中会成为新亮点。合作的目的是促进协调发展，是促进各方的共赢，如何在合作中发挥自身优势，做出更多贡献、分享更多的成果，这是合作各方都在研究思考的问题。为使泛珠三角区域合作进一步走向深入，取得实实在在的成效，各成员方需在进一步提高参与合作的能力。各方政府应充当好合作的组织者、推动者和协调者的角色。为此，我

4、认为应该重点把握好以下几个方面：一是创造良好市场环境。合作本质上是经济要素的互动，通过地区间要素互动，优化区域资源配置，促进商品和服务、投资和贸易，以及各种生产要素自由流动。要按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，根据WTO原则，进一步深化改革，完善市场体系，尤其要加快发展要素市场，构建开放协调的市场体系，形成沿海与内地的资金、人才和劳动力，技术与信息等方面要素的互动机制。健全市场法律法规，打破地方保护和垄断，形成良好市场秩序，为区域合作提供良好制度环境。第5页共5页二是认清泛珠三角区域合作自身的特点。泛珠三

5、角区域内有香港、澳门两个特别行政区，这就要求合作在最大程度上具备兼容性和灵活性。在一国两制的条件下，内地加强与港澳地区合作，将充分尊重其经济发展的独立性和自主性，支持他们的繁荣发展。泛珠三角区域横跨东、中、西三大经济地带，经济发展差距大，这就要求最大程度地体现互惠互利，在合作过程中探索利益分配的最佳方式。泛珠三角各地优势不同，具有垂直分工的广阔前景和资源优化配置的巨大空间，区域合作也必须最大程度地体现发展的多样性。要遵循市场选择，从而实现合理产业分工。三是进一步发挥政府引导和推动作用。促进区域合作发挥政府作用至

6、关重要。沿海具有开放水平高、发展理念超前、技术水平先进和资本积累能力强的优势，内地则有资源丰富、劳动力成本低廉、潜在市场广阔等特点。发达地区要研究世界分工格局，结合自己的情况，制定产业发展方向和规划，进行产业重新布局。中西部等地也要结合自身情况，选择最适合自己的发展方向。沿海和内地政府间要加强沟通，寻找合作的最佳领域，探讨有效的合作方式，制定必要的合作规划和引导政策，协商解决合作中出现的各种问题。从中央政府的角度来看，目前面临的主要问题是区域经济发展不平衡，为促进缩小中西部与沿海地区的差距，优惠的政策应该更多地

7、面向落后地区。在国家对区域合作宏观管理的层面，要不断提升工作层次，发挥调查研究、制定政策、统筹指导、协调服务的职能，努力做到与规划结合，与区域经济发展结合起来，与国际区域合作结合，与对口支援结合，与西部大开发和促进中部崛起相结合。第5页共5页四是大力改善投资环境。泛珠三角区域内各地之间即有竞争、又有合作，“9+2”各方都要认真分析自身情况，利用和发挥好优势条件。内地要加快改善基础设施条件，优化投资回报，为吸引投资创造条件。在改善硬环境的同时也要高度重视改善软环境。要提高项目质量，做好前期论证，提高推介成功率。同

8、进要合理制定和实施优惠政策，但也要避免优惠政策攀比。必须认识到，攀比不会改变原有的地区市场划分格局，通过地方保护获得利益是暂时性的。要建立规范化和制度化的交流合作渠道，不断完善区域合作的信息、金融、人才、咨询等方面的服务体系，建设利用好合作平台，使区域合作高效展开。五是突出合作重点，务求注重实效。泛珠三角区域任凭不仅关系到“9+2”各方的经济社会发展，同时对全国统筹区域发展有相当大的影