欠发达地区返乡农民工创业swot研究和对策

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1、欠发达地区返乡农民工创业SWOT研究和对策［摘要］近年来，欠发达地区农民工对于返乡创业有着极大的热情和较高的预期，但还存在很多问题。运用SWOT态势分析法分析当前农民工创业活动的有利及不利因素发现，农民工创业优势与劣势并存，机遇与威胁同在。要有效促进欠发达地区农民工的返乡创业，政府应提高行政服务意识，转变服务方式，加强农民工创业素质培训，建立农村信息服务网络，积极完善农村金融体系和基础设施建设，创造一个有利于创业的环境，造就一支高素质高战斗力的返乡农民工创业队伍，解决好返乡农民工的创业增收、产业转型与增效的问题。［关键词］欠发达地区；返乡农民工；创业；SW

2、OT分析；对策［中图分类号］F270文献标识码］B近年来，欠发达地区原本外出务工的很多农民工开始逐渐“回流”，返乡创业成为这些地区新的经济增长分支。虽然目前地方政府对返乡创业的农民工均有着极大的热情与较高的预期，但还是很少农民工最终走上创业道路。创业农民工的人力资本、财力与当地经济基础的薄弱，都直接制约了农民工创业想法的实现。另外很多地区的返乡创业群体，都不可避免地进入了低水平扩张的发展路径中，即产业产品'‘同质化”严重。这样不仅不利于创业类产业的长期持续发展，而且也造成了公共资源的浪费。一、欠发达地区返乡农民工创业的态势分析态势分析(SWOT)法，是目前

3、广泛应用于企业管理的分析方法，企业可根据不同的管理目标，对管理中内部的优势(Strength)与劣势(Weakness)、外部的机会(Opportunity)及威胁(Threat)进行分类汇总。本文试图运用态势分析法研究返乡农民工创业现状，从而针对性地提出一些改进对策。(一)返乡农民工创业的优势分析(S)农民工创业的优势包括：(1)强烈的创业意愿。在外出大城市务工期间，农民工在生存需求之上，开始逐渐关注自我价值。他们对生活品质的要求也得到了提升，因此回乡创业成为了他们较为迫切的愿望。(2)完成了初始资金与技术的积累。外出务工的经历，使他们已经具备了较为丰富

4、的专业技能，创业方向明确。同时他们本身还具备丰富的农业产业知识。(3)有利的本地资源。回到家乡后，农民工创业大多能够得到政府扶持，劳动成本低廉，且选择多。此外，开展家庭式或合作式经营也有利于降低创业成本，内部风险低。(4)具有较强的吃苦精神。长期的农作及务工经历，使得农民工大多具有较强的吃苦精神与较高生理承受上限，这一点也是创业所必须的基本条件。(二)返乡农民工的创业劣势分析(W)农民工创业的劣势包括：(1)缺乏必要的创业素质。欠发达地区农民工普遍受教育程度低，基本上不具备创业所需的各方面能力，譬如法律、管理、税务、经营、财会等等。并且由于创业规模小，创业

5、农民工大多为小微规模，难以将上述各类要求交由专业人员负责。因此在创业中，农民工常常为了各类审批、市场准入工作疲于奔命，而难以专注于产品本身。(2)缺乏规模经营的优势。目前，很多欠发达地区的返乡创业才刚刚萌发，尚未形成规模。在财政扶持上，各地也尚未形成统一的更大规模的扶持机制。创业中很多地方都需要创业者与政府慢慢摸索磨合。此外，创业者由于自身资金和能力的限制，所办立的工厂公司也规模较小，对于农民工属性所掌握的生产资料(如农村土地)难以进行有效转换利用。(3)残存着小农意识。很多返乡农民工仍然残存着一定的小农意识，导致其与其他竞争对手在生产管理上还有许多不足。

6、在一些必要的管理支出、技术升级等方面上可能会进行不当的压缩与削减。(4)缺乏技术支持。目前农民工不论是农作还是务工，他们的劳动方式主要为体力式，技术性不高。因此他们创业的机械化程度偏低，较少地利用现代化的生产技术。(一)返乡农民工的创业机会分析(0)农民工创业的机会包括：(1)产业向中西部转移。随着大城市劳动成本的增高，我国产业开始逐步由东部向欠发达地区转移。农民工创业时可以依托当地对产业转移的承接，从而积极形成新兴的产业集群，带动当地经济与人口就业。(2)政策扶持。农业是我国的第一产业，是我国经济社会发展的重要基础，影响着工业及整个社会的稳定。“三农”问

7、题解决直接影响到整个社会经济的可持续发展。截止2010年我国连续8年将"三农”问题列为中央一号文件，这充分证明了我国党中央及政府关于“三农”问题的广泛关注。2009年，中央“一号文件”中提出，在返乡农民工创业的问题上，各地政府应当积极进行扶持，在贷款与税费、土商登记、行政审批等方面，都应当适当给予补贴与流程简化。这些政策为农民工创业提供了良好的机遇。(3)本地外部环境影响。目前我国许多欠发达地区都开始逐渐重视返乡创业群体。在各级政府的鼓励和倡导下，本地返乡创业的氛围浓厚。一些地方政府还积极开展各类创业技能培训、政策咨询活动。譬如，四川江油市的“农民工船业春

8、雨工程”、重庆的“农民工特别培训计划”等。此外，随着我国农村经济的