浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制

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1、浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制叶莹绿（阳江市建设工程施工图设计文件审查中心，广东，阳江，529500）【摘要】建筑工程项目的工程造价控制是贯穿于项目建设的整个过程的,而不是局限在工稈项目的实施阶段或实施后的结算阶段。对建筑工程招投标阶段的造价控制是一种事前控制阶段，是建筑工程项目施工阶段和工程项目结算阶段造价控制的前提和基础，建筑工程项目造价控制的效果对其投资控制也有着肓接的影响，这一阶段的控制是对工程造价进行控制的重要阶段之一。木文针对招投标阶段工程造价控制存在的问题，提出了四条具体措施。在此基础上，结合实例对招投标过程中的评标法进行了论述。【关键词】建筑工程；招投标；造价；控制；问题；

2、对策刖S：随着我国造价理论的进一步完善和发展，建设工程实行招投标，是我国建设管理体制改革的一项重要内容，是市场经济发展的必然产物，也是与国际接轨的需要。提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地位更加重要，而招投标阶段是工程造价控制的重点部分，评标是建设工程招投标工作的核心。评标工作的公平性、公正性及科学性对确保招标方和投标各方的正当权益、使招投标工作在经济建设中发挥实效具有决定性意义。一、招投标阶段工程造价控制存在的问题1、承发包模式的确定，根据工程项目专业特点以及承包商的特长确定承发包模式。2、承包合同形式的确定，根据工程项目的设计深度以及采用的承发包模式，合理确定承包合同的形式。

3、3、计价模式的确定，根据工程项目的内容及其要求，以及市场的价格动向、政府部门的规定，确定工程项目的计价模式。4、合同授予；合同价格的确定；计价计量的模式；支付条件；允许合同价格调整的情况、条件和程序；新增单价确认的原则、依据和程序；索赔的确认原则、条件和程序；工程预付款比例的确定等。5、无标底招标、最低价竞标或投标价低于成本价的风险。6、有标底招标的风险；有标底招标的最大风险在于不正之风和腐败现象，一个标底，各投标单位都通晓不是一个新鲜事。另外，由于目前人多数标底是由中介机构编制（招标代理），但招标人给中介机构编制时间一般都较紧迫，加之编制人员水平参差不齐，往往难以在短时间内完成一项质高、量

4、大的任务，致使标底在招投标过程中起不到应有的作用。二、招投标阶段工程造价控制的对策1、加强招标文件及合同文件的审查力度，避免因出现漏洞造成索赔费用的增加招标文件的完善与否直接关系到施工索赔的多少。招标投标阶段的造价控制也是属于事前控制。其主要是要防范合同方面的风险。在签订合同吋要与业主共同商讨，根据工程实际仔细分析合同条款，明晰责、权、利关系，以便利用合间文本条款在施工过程中对造价进行控制。对于合同中的条款要注意可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此，在签订此类条款时我们应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损

5、失和索赔。从目前的招标情况看，人多数业主虽然对每项工程都编制了详细的标底，但是，在招标文件中，并没有列明详细的工程量清单，加之图纸设计的不完善，从而造成施工单位所做的标底，完全是根据各自的理解来编制的，这样就很容易出现漏项，造成在工程结算阶段发生很多的结算争议。因此，在招标文件的编制内容上要详细化、规范化，不能模棱两可，特别是一些容易引起成本突破的设计变更的计量规则，更应清晰，以达到预控目标。2、根据工程项戸特点，采用合理的承发包模式；通过了解工程设计图纸的深度、工程技术的复杂程度以及项目的周期、承包商的特长来确定项目的承发包模式（施工总承包模式、平行发包模式、设计施工一体化承包模式、总承包

6、+专业分包模式）；根据工程项目的设计深度以及采用的承发包模式，合理确定承包合同的形式（总价合同、单价合同、成本+酬金合同）；根据：工程项目的内容及其要求，以及市场的价格动向、政府部门的规定，确定工程项目的计价模式（工料单价法、综合单价法）；合同授予过程中，全过程参与重要合同的洽谈、起草，审核及会签与投资相关的合同文本。商定允许合同价格调整的情况、条件和程序;新增单价的确认原则、依据和程序；索赔的确认原则、条件和程序；工程预付款的确定；对工程量不易确定的项目，可考虑实行合同包干；将合同价格控制在批准的概算造价及施工图预算范围内。3、采用工程量清单报价招标；“工程量清单”就是在建设工程施工招标吋

7、,由招标人在招标文件中提供招标项目工程量清单，而由投标人根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项自主报价的一种计价行为。工程量清单作为投标企业作价的统一依据，由各企业自行制定每个分项的综合单价，反映了工程的消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价；实行统一的工程量清单报价招标，可以减少社会资源浪费，又能避免由此而造成的合同纠纷与索赔，有利于施工合同的履行和管理。4、选