浅谈建筑工程招投标阶段造价的有效控制

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1、浅谈建筑工程招投标阶段造价的有效控制汪琨（奇瑞汽车股份有限公司，安徽芜湖241000）摘要：由于社会经济的不断发展，建筑行业也有了突飞猛进的进步，对建筑工稈的全过稈造价管理也越来越重视。招投标阶段是全过程造价管理的重要组成部分，实验证明，通过正常招投标程序确定承包单位的工程，其造价较议价方式节约15〜20%o由此可见，招投标阶段对项目全过程造价管理的重要性。木文基于建设工程招投标阶段的特点，对该阶段的造价控制进行探析。关键词：建设工程；招投标；造价控制刖g市场经济条件下，企业在满足既定工程质量、工期要求前提下，为追求公司利益最大化，必然要求对项目造价进行有效控制，以期实现最佳

2、投入产出比。由于公开市场条件下充分竞争所带来的诸多好处，在项目实施前期，工程招投标已成为建设单位确定工程承揽单位、获取质优价廉建筑产品的主要手段。1建设工程招投标的特点技术要求的明确性建筑工程木身是一门实验性科学，其产品用于满足人们生活、生产等活动的使用需求，涉及到最基本的公共安全，属专业化领域。建筑工程的专业性必然要求招标活动的专业性，从而使得商务技术报价体系的构建成为招标活动的前提和基础。1.2信息获取的非对称性招投标首先是要创造一个公开的竞争环境，为达此目的，就要有足够数量符合要求且有投标意愿的潜在供应商（投标人）。然而目前市场条件下，除政府招标采用公开招标方式，向社会

3、公开发布招标公告外，大部分的企业自主招标采用的是邀请招标的方式。投标人来源于招标企业自身所掌握的供应商资源及施工单位获取项目信息后的自我推荐。然而招标企业的供应商资源一般是有限的，同时也不是所有的项目信息施工单位都能及时获取。这就使得有效投标人的数量可能过少，无法达到竞价的目的。此外，招标企业对人工、材料等市场行情信息的了解程度，对其投标报价的分析判断及最终定标决策有着直接影响。而这方面，相对于施工单位，正是建设单位的短板。1.3招投标的吋限性凡是工程项目，都有工期要求。设计阶段涉及项目选址、方案比选及优化,往往费时较多；实体工程的建造工期一般也很难压缩。招投标作为设计与施工

4、之间的环节，实施时间往往受到两头挤压，时限上的要求通常非常苛刻。1.4招投标程序的规范性公平、公正、公开的招标原则，首先体现在招投标程序的规范上。为此，我国《招标投标法》对开标、评标、定标等关键节点均做了原则性规定，以确保公平竞争并防止腐败。建设单位在具体实施吋，通常会制定相应招投标管理制度,对相关程序及流程予以明确并细化，以指导其招标工作。2招投标过程控制造价存在的问题和缺陷2.1不合理的评价体系按我国《招投投标法》相关规定，评标体系分为“综合评分法”及“技术符合条件下的合理低价中标”。综合评分法要求以既定标准对投标人技术标及商务标进行量化评价（以得分为评定结果），并按事先

5、确定的技术标及商务标权重得岀最终综合得分，综合得分排名第一的为中标人；技术符合条件下的合理低价中标是预先确定技术标评价指标体系，凡技术标评价合格的投标人均进入商务谈判，最终商务报价最低的为中标人（低于成本价的除外）。从我国建筑行业招投标现状来看，却存在诸多不合理现象。如：项目招标无评标标准或未在招标文件中明示；技术评价体系设置的指标流于形式，评价结果不能完全体现投标人技术能力；不按预先设置的评分标准进行评标，主观倾向性强等。2.2恶意竞标目前我国市场诚信体系尚未完全构建，建筑市场由于历史原因及行业特点很不规范，市场存在无序竞争的情况。有些施工单位为了中标，故意压低价格，以低于

6、成本价的价格中标。签订合同进场施工后再以种种理由提出现场变更或签证要求以增加费用。要求得不到满足时就以停工、讨薪等手段对业主进行要挟。更有甚者偷工减料、以次充好，进而严重影响到工程施工质量，从而导致工期、质量及造价方面一系列负面问题。2.3专业性不够招标的最终H的是通过公开市场竞争得到最合理的价格。然而任何价格都是建立在一定技术、商务要求基础之上的。如果招标人员专业知识及技术经验不足，对招标工程的施工范围、技术要求、质量要求、工期要求、材料设备的品牌规格型号、付款条件等要求不明确，必然会影响投标人的价格测算及对投标风险的预估，中标签订合同时就会因条款约定体系不严密而留有活口，

7、实际施工过程中也就必然会造成施工单位提起费用索赔导致工程造价的调增。2.4对招标工作的错误认识工程建设中存在重进度轻造价的倾向，认为招标只是走过场定施工单位。工程项目如期开工往往被视作政治业绩，为抢在预定日期前开工，经常会出现不顾招标工作所需正常时间“限期定标”的情况发生。完全忽视了招标时间进度与招标结果质量间的关系。3建筑工程招投标过程的造价控制的措施3.1建立供应商资源库及独立完整的供应商履约评估体系招标就是通过市场充分竞价获得质优价廉的产品或服务，要实现充分竞价就要有足够数量的合格供应商参与投标报