关于印发《国有企业改制.doc

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1、关于印发《国有企业改制工作实施办法》的通知（2010年11月10日西国资发〔2010〕014号）区国资委所属企（事）业单位：经区国资委主任办公会讨论通过，现将《国有企业改制工作实施办法》印发给你们。请各单位结合工作实际，认真抓好贯彻落实，进一步规范企业改制工作。国有企业改制工作实施办法为了规范区属国有企业改制工作，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）及

2、市国资委《关于规范国有企业改制工作意见》（京国资改发字〔2004〕23号）的文件精神，结合本区的实际情况，制定本办法。一、企业改制应遵循的原则：﹣7﹣（一）符合国家法律、法规和政策的规定，严格规范改制程序，促进国有资本金保值增值，切实履行出资人的法定职责。（二）符合国有经济布局和结构的战略性调整规划以及产业政策，有利于优化配置资源、提高企业核心竞争力。（三）坚持产权制度、法人治理结构、管理体制、经营责任制以及企业业务、资产、组织结构、劳动关系调整等综合配套改革。（四）处理好改革、发展和稳定的关系，切实落实和保护改制相关各方的合

3、法权益。二、改制事项的决定和审批权限（一）区国资委审核所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的改制、重组、分立方案，报区政府批准；（二）区国资委批准出资企业所属子企业改制方案。对重要子企业的改制、重组、合并、分立等重大事项，由区国资委审核，报区政府批准；（三）区国资委出资国有控股和国有参股公司的改制、合并、分立等事项，由国有股东代表按照区国资委的要求发表意见、行使表决权。（四）按照国家有关法律、法规和政策的规定，企业改制方案中涉及政府各相关部门审批的事项，须先报相关部门审核批准。﹣7﹣（五）除上述应由区国资委或区政府批准的改

4、制事项外，所出资企业依法决定或批准其所属企业的其它改制事项，并报区国资委备案。三、改制工作实施主体的确定按照国家有关法律、法规和政策的规定，国有企业改制工作由改制企业的出资人组织和实施，根据改制事项的审批权限划分，改制工作的实施主体具体规定如下：（一）由区国资委审核，报区政府批准的改制事项，由区国资委组织和实施，改制方案由区国资委会同改制企业制定；（二）由出资企业审核，区国资委批准或备案的改制事项，由出资企业组织和实施，改制方案由所出资企业制定。四、企业改制程序(一)拟改制的企业应由企业领导班子在全面分析企业发展战略的基础上研

5、究制定详细的改制方案。方案一般应包括以下内容：1、改制企业的基本情况；2、改制目的的必要性，改制目标的可行性；3、改制方式及相应的资产重组方案（包括土地使用权、专利、非专利技术以及商标的处置方案）；4、债权债务处置方案；5、参与改制的其他投资方的基本情况；6、改制后企业的资本组织形式、注册资本、股权结构、法人治理结构；﹣7﹣7、职工安置方案（含离退休人员及费用管理方案、经济补偿金支付办法等）；8、企业改制后党组织关系的隶属情况；9、需要政府相关部门批准的事项；10、其他需要说明的问题。(二)企业制定的改制方案，须经过职工代表大

6、会或职工大会讨论，充分听取职工意见，其中涉及职工分流安置等有关事项，要经职工代表大会或职工大会审议通过。(三)企业的改制方案上报区国资委，由区国资委组织相关部门召开联席会议，对企业改制方案进行审议。(四)企业改制方案批复后，企业必须对各类资产、负债进行全面清理、核实，核查负债和所有者权益，做好各类应收账款及预付账款、各项对外投资、账外资产的清查工作。对清查出来的资产损失，包括坏帐损失、存货损失、固定资产及在建工程损失、担保损失、股权投资及债权投资等损失，需要核减国有权益时，改制企业应报区国资委进行确认和审批。(五)企业对改制所

7、涉及的全部资产按照国务院国有资产监督管理委员会第12号令《企业国有资产评估管理暂行办法》等有关规定由具有相应资格的评估机构进行评估，并按照规定到区国资委办理核准、备案手续。﹣7﹣（六）企业根据区国资委核准的净资产，提出净资产处理的申请建议，报区国资委审核批准，其中重大的资产处置经区国资委审核后报区政府批准。（七）企业的债权债务，由改制后的企业承接。（八）企业与职工解除劳动合同关系，支付经济补偿金造成的账面国有资产减少，报区国资委批准后，冲减国有资本。企业欠交的社会保险费，拖欠职工的工资和医药费，应当在改制时给予清偿。（九）国有

8、企业及国有控股企业改制涉及房产需办理产权关系变更手续的需依法办理。1、属于改制企业租用直管公房需变更租赁关系的，应到房地管理部门重新确认租赁关系，办理相关手续；2、属于改制企业自有房产，先由区国资委出具使用证明，再由房地管理部门办理产权变更手续。（十）改制企业经过以上程序后，