代理人困境与国家治理兼评

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1、代理人困境与国家治理：兼评社会２０１７·３ＣＪＳ“风险论”第３７卷蔡永顺摘要：向下分权是治理幅员辽阔之国家的必然选择。在中央集权体制下，统治者采取向下分权的时候也会面临治理风险，即如果地方政府取得足够的资源和权力，它们可能对最高统治者构成威胁。曹正汉在考察中国古代统治体制演变时，提出郡县制是帝王减少代理人风险的制度安排，因为郡县制具有避免让单一地方政府强大到可以挑战帝王权威的作用。本文探讨向下分权对于集权体制政治稳定的影响。分权在为最高统治者减少代理人风险的同时，也为统治者创造了规避责难的空间。但向下分

2、权在减少代理人风险的同时，也给统治者造成了多重代理人问题。具体而言，代理人如果没有受到有效约束，他们不但会削弱国家能力，还可能损害政权的合法性，引发社会风险。如何约束代理人始终是最高统治者面临的难题。关键词：集权分权郡县制代理人风险犜犺犲犃犵犲狀犮狔犘狉狅犫犾犲犿犪狀犱犌狅狏犲狉狀犪狀犮犲：犆狅犿犿犲狀狋狊狅狀狋犺犲犚犻狊犽犕犻狀犻犿犻狕犻狀犵犜犺犲狅狉狔犆犃犐犢狅狀犵狊犺狌狀犃犫狊狋狉犪犮狋：犜犺犲犻狀犲狏犻狋犪犫犾犲犮犺狅犻犮犲犳狅狉狋犺犲狉狌犾犲狉狑犺狅狑犪狀狋狊狋狅犵狅狏犲狉狀犪狏犪狊狋狋犲狉

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