资源描述：
《对高校经费管理的若干思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、高等教育研究对高校经费管理的若干思考史秋衡,。目前计划性仍是高校经费管理的重要特征但由于教育行政部门对高等学校加强了宏,,观调控以促使学校努力改善其内部的微观过程管理因此高校经费管理方式也不可避免地。、发生了变化国家教委财政部年联合颁发的《高等学校财务管理改革实施办法》指出“、,”,“高等学校应加强对预算内外各项资金的综合平衡实行综合财务计划并对高校实行综”。,,合定额加专项补助的预算拨款方式根据国家教委的要求高校应形成以总会计师为核心横向包括财务、会计、审计三方面,纵向分为
2、总会计师、财务处和审计处、各系所等若干层次的立体式经费管理结构。合理、灵活的财务计划是在变化的环境中顺利实施学校目标管理的保证。加强学校财政自我管理的这一系列改革措施,在整个管理结构上更符合学校整体的系,,统化运动和调节确实收效不小但由于相应的配套管理措施未跟上因此高校经费管理在,、、、实施过程中也遇到了一些急需解决的问题如经费使用责权利的统一经费分配与综合平衡、开源与节流、经费管理的分工协作、经费管理的法规建设等等。这些问题在一定程度上影响了综。,合财务计划和总会计师经济责任制的实施要进一步促
3、进和完善高校经费管理改革,。就必须遵循一定的经费管理原则形成良好的经费管理运行机制在改革计划管理形成的过,。程中对计划性的坚持和对计划程度的把握至关重要下面拟对高校经费管理中的若干问题作一探讨。一经费管理的基本原则经费管理是整个学校管理行为中的一部份。高校经费的性质和任务,决定了它有其自身的管理原则。动力,性原则学校内的各项组织活动可以说都伴随着一定的经济活动都与经费有关。经费的分配和管理直接影响着各项组织活动的内在动力,从而影响着活动的效果。内在动力表现为两种形式。一种是利益转化的动力。
4、诸如教学评估中优秀者能得到经费上的资助多承担国家或省级课题的科研人员能得到更多的科研经费资助系所的科技开发或社会服务收人能有较大比例的留成等等个人或部门如果能从自身行为中获得利益,就会加强这方面的行为利益成了行为的动力。另一种是竞争压力转化的动力竞争,可能会带来经济,。。利益也可能会栖牲一些绍济利益而带来社会地位的提高后者对高校尤其如此如果仅仅想在,,。竟争上获取经济利益高校就和企业无异这对学校的发展不利学校的基础研究难以史秋衡厦门大学高教所讲师,直接获利公益活动和福利事业也需要一定的
5、经费社会目前还没有完全形成依靠科技进步,,。来发展生产的地步市场的发育也还不健全等等这就要求学校在市场竟争中必须是有选,、。择地去争取利益而不能置学科的发展规律和自身的社会角色地位于不顾学校通过一定,。,程度的可调节经费管理则可以提供这两种动力一是根据各部门对经费的需要提供利益,,为动力二是发挥经费的奖罚和扶持功能各系或项目的正常竞争提供条件以此保证经费的动力方向与学校的办学目标相一致。效益性原则效益包括经济效益和社会效益。一方面,经费的使用意味着存在经济,。“”,活动因此首先就有经济效益问
6、题过去我们认为教育是消费性的并强调对经费的计划,,、。“”管理高校对经费的使用没有什么灵活性对经济效益关心研究较少随着出纳型会计向一“”,。,、管理型会计的转化人们逐步意识到学校的投入产出问题提高师生比提高校舍设备利,,、,用率减少库存物资减少水电浪费及其它消耗性支出等都是要求提高学校办学经济效益的表现。另一方面,经费的使用也为社会培养了各类专门人才,提供了各种科技成果和社会,。,、、服务因此经费的管理也有社会效益问题人才的培养涉及数量质量专业和岗位适应性等许多方面。如果学校培养的专业人才数量超过
7、了社会需求或岗位适应性很差、思想素质不,,,则佳其社会效益就不佳如果经费管理得当就能充分发挥高校三大基本职能的作用为社,会产业结构的发展和对人才的需求作出贡献提高经费使用的社会效益规。要充分发挥高校经费的动力作范化原则经费的管理是一项业务性很强的工作,。。用就必须按教育规律和经济规律办事教育规律的要求往往体现在办学目标上经济规律一是经。的要求则士萝休现在以下两个方面费管理规章制度的规范化经费管理除要有一定程,。度的灵活性可调节外也必须按体现客观规律和管理原则的规范办事国家制定的各项财、,
8、,经法令是学校经政策和规章制度费管理的基本依据而如何才能开源节流学校则要根据,。,本校教育经济活动的特点建立相应的细则并维持其相对稳定性可以说规章制度的规范化是校内各部门或校内外之间进行正常经济活动或经济往来的保证。二是经济信息处理的规范化。这包括各种数据规格、管理分工等的基本统一,以便于信息的交流和监督。,协调性原则目前高校的经费管理系统,正在向提高自组织能力的方向发展。所谓“预算”、“”,,包干自求平衡就是要求学校在现有规章法令下对自身的经济活动尽可能地进院长领导下的
