大学章程的软法性思考

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1、目录摘要⋯⋯⋯．．．．⋯．．．⋯．．．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯．IAbstract⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．H弓I言⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．，⋯⋯⋯⋯．．．．⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、大学章程的形成⋯⋯⋯⋯。⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2(一)大学章程的公共意志属性⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2(二)制定主体的非国家性⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6二、大学章程的效力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．11(一)大学章程的规范特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．11(二)大学章程的遵守⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15三、大学章程的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．19(一)制定程序的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．19(二)大学章程实施机制的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．23结语⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．．⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯28参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯．．⋯．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．32攻读硕士学位期间发表的学术论文目录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．33摘要建立完善的现代大学制度是高等教育发展和改革的重大课题。大学章程是在现代大学制度的建构中是难以回避的课题，章程是大学制度的重要组成部分。大学章程本身也是法学

4、界和高等教育学关注的热点，目前对于大学章程的作用和制定进行了很好的总结，但是对大学章程的法律性质的论述还比较少。对于大学章程的软法属性进行研究还是相当新颖的，本文也只能算是一种大胆尝试。本文分为三个部分来对大学章程的软法属性进行思考，第一部分阐述大学章程的形成的软法属性，主要是体现意志和制定主体的软法特征；第二部分说明大学章程效力的软法属性，主要通过对于章程的责任和遵守的特征的论述来说明；第三部分阐述大学章程的完善，主要通过大学章程的制定程序和实施两方面提出完善大学章程的建议。第一部分的前半部分以大学章程

5、所表达的意志作为此部分文章写作的核心，主要论述大学章程是大学公共意志的表达、大学的公共意志应当表现为大学的法、大学章程与公司章程等所表达意志的性质分析三个方面，论述大学章程所表达公共意志属性。后半部分内容主要是对大学章程制定主体的概念和制定权的归属，以及对大学章程制定主体与高等教育法的制定主体进行比较，从而说明大学章程制定主体的非国家性。这也是与软法的制定主体特征是契合的，通过对制定主体的非国家性和表达意志的公共性两部分的论证说明大学章程形成的软法性。文章第二部分的主要内容是大学章程的效力，包括章程的责任

6、和遵守：对于违反大学章程所负的责任，主要论述章程责任的宣示性以及责任实现的高度民主协商性和非司法中心主义，论证章程责任与软法责任的契合。对于章程的遵守主要论述章程遵守所依靠的力量，也就是大学章程的作用机制，分析依靠力量与国家强制力的区别，论证章程遵守的软法属性。第三部分论述大学章程的完善，包括制定程序和实施两个方面：可以通过借鉴域外经验，发扬民主和遵守法律等方面完善章程制定；在实施方面可以依靠大学的自治优势和构建责任追究机制完善章程。本文的最大特色是将大学章程放入软法的视域进行分析和思考，分析大学章程自身

7、所具有的软法属性，在学术上是一个尝试，对作者也是一种历练，希望能对大学的公共治理和依法治国提供参考。关键词：大学章程；公共意志；软法AbstractItisessentialandsignificantforOUtcountryhighereiluca：tiondevelopingtoestablishthesystemofmodemuniversity．Universitystatuteisacriticalsystemwhichcouldnotbeneglected．Inotherwords，stat

8、uteisanimportantelementincontemporaryeducation．Thereareaseriesofscholarsinlawandeducation．Theyhavebeingfocusingonthisissueandmakeaplethoraofexcellentsummariesforpromotingthetheoryofuniversitystatute，whilstwestillhav