【5A版】田园综合体方案策划.ppt

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1、田园综合体方案策划天津理工大学·公共项目与工程造价研究所TianjinUniversityofTechnology·InstituteofPublicProject&CostEngineering田园综合体一、田园综合体的概念和内涵二、田园综合体的政策解读三、田园综合体PPP项目解析教学目标田园综合体的概念和内涵一一、田园综合体的概念和内涵（一）田园综合体的提出2017年中央一号文件《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》16.培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设

2、一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版,发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程,支持建设一批农村产业融合发展示范园。一、田园综合体的概念和内涵（二）田园综合体的定义第一是关于主体的定义，它强调要以农民合作社为主要

3、载体，农民能够充分参与和受益；第二是在产业内容上是集循环农业、创意农业、农事体验三个于一体的田园综合体。（一）循环农业就是利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。（二）创意农业就是休闲农业中将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，城市居民则通过身临其境地体验农业、农村资源，满足其愉悦身心的需求。（三）农事体验是以审美体验、农事体验为主题，具有养生、养美、体验品味的功能和快乐，提供给在快节奏工作中的人放松的地方。把传统农业发

4、展为融生产、生活、生态为一体的现代农业。田园综合体要姓“农”，要以农业为本，以田园为根。一、田园综合体的概念和内涵（三）为什么要建田园综合体？中央前所未有将产业园区作为农业发展升级的重要载体和强力抓手，“农业+园区”无疑将大有可为。在推进农业供给侧结构性改革的抓手、平台、载体方面提出建设“三区”“三园”加“一体”。其中，“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区；“三园”即现代农业“产业园”、“科技园”、“创业园”；“一体”则是指田园综合体。“田园综合体”横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域，

5、将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。一、田园综合体的概念和内涵（四）田园综合体的外延2.田园综合体=现代农业+休闲旅游+田园社区3.田园综合体=农业+特色小镇1.田园综合体=循环农业+创意农业+农事体验田园综合体的政策解读二二、田园综合体的政策解析关于开展田园综合体建设试点工作的通知财办〔2017〕29号2017年5月24日1.指导思想2.基本原则认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段

6、性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产、生活、生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。●坚持以农为本● 坚持共同发展● 坚持市场主导● 坚持循序渐进（一）总体要求1.夯实基础，完善生产体系发展条件；2.突出特色，打造涉农产业体系发展平台；

7、3.创业创新，培育农业经营体系发展新动能；4.绿色发展，构建乡村生态体系屏障；5.完善功能，补齐公共服务体系建设短板；6.形成合力，健全优化运行体系建设。二、田园综合体的政策解析关于开展田园综合体建设试点工作的通知财办〔2017〕29号2017年5月24日（二）重点建设内容二、田园综合体的政策解析关于开展田园综合体建设试点工作的通知财办〔2017〕29号2017年5月24日（三）试点立项条件（五）投融资机制明确。积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融

8、和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。关于做好2017年田园综合体试点工作的意见财办农