基层文化建设存在问题研究及解决途径

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1、层文化建设存在问题研究及解决途径【摘要】本文通过对苏北一个县区基层文化现状进行分析，指出基层文化发展中存在资金投入不足、专业人才匮乏等一系列问题，由此对建设基层文化提出了合理化的建议。【关键词】基层文化；文化建设；和谐社会建设和谐社会、全面小康社会是新世纪的目标。作为贴近群众、丰富群众文化生活、提高群众文化品位、满足人民群众日益增长的精神需求的基层文化，如何在新的形势下不断加强，如何在构建和谐社会中发挥作用，已成为基层文化工作者认真思考的问题。本文从对基层文化宣传情况的调查入手，从当前基层文化工作现状、存在问题等方面进行肤浅论述。一、基层文化的现状与矛盾近年来，在经济不断发展的同时，农

2、村基层文化工作却萧条不堪，明显滞后于经济的发展，与广大农民群众日益增加的文化需求差距较大，与和谐社会建设要求也相差很大。下面是江苏苏北一个县区的文化建设现状：（一）基层文化建设资金投入不足，工作难以开展。近年，文化部门的文化市场管理经费，送戏、送电影、送书下乡活动经费，艺术创作经费，文物经费及其他经费共需安排业务经费300多万元，但实际财政只列支安排30万元，仅10%,文化部门巧媳妇难为无米之炊，无法按要求正常开展相关工作。大多数乡镇也因各项工作任务重、开支大,而大大削减文化费用的支出，文化经费虽然已纳入乡镇财政预算，但即使工作来了，花钱也是能省则省，这就使乡镇组织开展的文化活动次数和

3、形式十分有限。从统计情况来看，全年乡镇自己组织群众开展文化活动次数不超过7次，且文化活动的形式固定在棋类比赛、露天电影、文艺演出等几个方面；电影放映上达5500场，而除去以省厅要求的送电影下乡形式组织外，下村放映电影是空白。乡村文化生活更加贫乏，除了聊天、打牌、看电视以及极少数地方群众自发组织的有限的广场活动外，几乎没有其它文化活动，导致部分群众沉迷赌博及封建迷信等活动中。（二）农村基层文化人才现状堪忧，专业人才匮乏。一是文化部门专业人才青黄不接。目前，文化部门专业技术人才缺乏，只有少数工作人员具备开办艺术培训班的专业素质，整体文化服务能力不强，青黄不接的现象普遍存在,且50%乡镇街道

4、没有专职文艺宣传队伍，严重制约着文化事业的全面、协调发展。二是乡镇文化队伍素质参差不齐。文化部门与乡镇文化站只有在业务指导与被指导的关系，人事、编制等都隶属乡镇，缺乏管理权和监督权，而乡镇在选择文化工作人员时并未建立严格的考核机制，造成了一批不懂文化，不爱文化的文化专干。一是年龄老化。据统计40岁以下的文化专干仅4人，仅占23%。二是业务不专。乡镇事业单位改革和体制转换过程中，绝大多数文化专干在文化艺术上无一技之长，加上文化业务部门对文化专干后续的业务辅导、专业培训，由于各方面原因，难以正常开展，文化专干的业务得不到提高，缺乏必要的工作凝聚力，文化服务水平低。三是民间艺术人才缺乏。每个

5、乡镇街道拥有的文艺人才平均在60人左右，但由于种种原因，在开展发掘、整理优秀传统民间艺术等工作上，没有有组织、有计划、系统的措施及办法，大多面临断层、提高缓慢、后继无人的状况。（三）农村基层文化工作矛盾突出。乡镇普遍存在文广中心人员不专职的问题。很多文化专干被作为乡镇'‘机动队”常年兼职或承担其他行政事务性工作，包村办点，计划生育，防火防汛，民事调处，社会维稳，并纳入考核考评，与工资直接挂勾，而文化活动不涉及到文化专干利益，工作责任性大、压力大，故而，文化专干只得把重点放到了乡镇其他工作上，而无法顾及本职工作。二、基层文化建设建议理论和实践告诉我们，文化建设作为新时期和谐社会建设的重要

6、方面，在丰富人民群众的业余文化生活、促进社会的安定团结、推动社会的精神文明建设等方面，显示出无法替代的功能和作用。物质贫困不能建成社会主义和谐社会，精神贫困也不能建成社会主义和谐社会，只有物质财富和精神财富都不断增长，经济、政治、文化协调发展，才能构建社会主义和谐社会。因此，必须把社区文化建设作为构建和谐社会的基础性工程，并努力夯实这个基础性工程。（一）抓共建，整合文化资源。本着资源共享的原则，结合辖区的实际和区域优势，树立"共驻互助”的理念，加强与地域内单位和经济主体的横向交流，积极争取辖区内单位、学校的内部资源对群众开放,筹建基层文化建设的“资源共建网”。第一、依靠社会力量办文化。

7、改变单纯由政府办文化的组织方式，从以往直接抓管的形式向扶持、引导的方式转变,对区域内的有效资源加以重视利用，鼓励辖区企业、学校、农民个人投资或利用现有资源共同兴办图书室、娱乐中心（室）健身房等文化基础设施，走“共识、共办、共荣、共享”之路，合社会之力办文化。第二、建立基层文化网络。在现有的文化馆、站、屋三级网络的基础上，充分利用现代科技文明成果，建设数字信息共享工程，将文化资源（人、财、物）的信息在网络中相互交流，成立乡镇之间的各种文化网络联谊