电力工程造价管理存在的问题及应对措施

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1、电力工程造价管理存在的问题及应对措施广东电网有限责任公司东莞横沥供电分局广东东莞523000摘要：电力工程的造价管理直接影响到电力工程造价水平的高低，并关系到电力工程项目的经济效益及社会效益。木文分析了影响电力工程造价的主要因素，指出了当前电力工程造价管理中存在的问题，并对如何加强电力工程造价管理及控制的应对措施进行了详细介绍。关键词：电力工程；造价管理；问题；应对措施随着我国社会主义经济的快速发展，电力工程建设也得到了迅猛的发展。在电力工程中，造价管理直接关系到电力工程造价水平的高低，加强电力工程造价管理与控制对确保电力企业的经济效益，提高企业的市

2、场竞争力具有十分重要的意义。但是，当前许多电力工程的造价管理中仍存在着不少问题，严重影响到了电力工程造价管理的有效性。对此，笔者进行了相关介绍。1影响电力工程造价的主要因素1.1项目的建设规模当前，为满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要，电力工程项目大多釆用大容量、高参数、超临界发电机组。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成木，而且要考虑运行成木，既要考虑社

3、会效益，乂要考虑企业长远效益。1.2项目的建设水平和技术装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现吋投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出，以取得最大经济效益。1

4、.3项目建设地点合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项H比较集中的原则。1.4可行性研究及投资估算项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究

5、投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。2我国电力工程造价治理与控制存在的问题2.1项目审批不完善工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与还钱不是一个单位。而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的程度不同，因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。目前基本建设中没有一个有权威的部门来治理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到要害吋刻又谁都管不了，所以工程造价治理长期以来处于实报实销状况。除此，审批项目的

6、漏洞也是投资失控原因之一。审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目，有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。2.2与国外治理存在较大差距目前，电力工程建设造价领域的从业人员，仍习惯于计划经济体制下的治理方式，市场经济体制下的治理模式还未建立起来，而对国际市场的治理模式还很生疏。例如，国外工程造价-•般是由咨询服务机构来完成为委托方提供工程造价的全方位、全过程的咨询服务，包括投资估算为委托方提供项目治理、协助或代理招标、项目合同治理、支付索赔治理、对工程进行监理以及提供

7、有关工程造价的信息咨询等。他们熟悉国际惯例，深受外商和合资方的信任。而目前我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等，不了解国际惯例，无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作，服务范围要比境外机构小、服务内容少。入世后，如不加快改变这种局面，将会拱手让出这个市场。3加强电力工程造价管理与控制的应对措施3.1明确决策，合理确定电力工程建设规模和成本在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段

8、是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分