管办评分离-给学校松绑-让社会评价

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1、管办评分离？给学校松绑?让社会评价编者按：党的十八届三中全会《决定》对深化教育改革提出了明确的目标，为帮助读者更好地学习领会和贯彻《决定》精神，本刊特综合整理了一组权威媒体的相关解读文章以供参考。在新一轮教育改革大潮中，如何构建政府、学校、社会的新型关系，能否真正做到管理、办学、评价分离，在某种程度上决定着教育改革的成败。政府特别是教育行政部门作为改革中的强势方面，不能像管理行政人员那样管理校长；教育评价也不能自说自话。培养的人才怎么样？要接受社会及用人单位的检验；教育的质量、公平性如何？应尊重社会的监测和公众的评价。日前，国务院教育督导委员会召开第一次会议，研究深化教育督导体制改革、转变教育

2、管理职能，部署构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新格局。政府怎么管？简政放权创新方式给学校安静的办学环境目前，我国高校分为中央政府管理、省级政府管理两大类。高校办学自主权不够，特别是省属地方高校的自主权非常有限。地方高校的人事、干部、经费等，决定权都在省级政府的相关部门，无论是学校进人，还是职称晋升、中层干部任免，都要跑省政府有关部门。中小学由市、县级政府管理，同样，学校被管得过多、过"死”的情况也比较普遍。十八届三中全会《决定》提出，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，即推进中央向地方放权、政府向学校放权。教育部党组书记、部长袁贵仁近日表示，教育部今年要加快推进教育治理体系和治

3、理能力现代化，构建政府、学校、社会新型关系，以推进管办评分离为基本要求，以转变政府职能为突破口，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与、职能边界清晰、多元主体“共治”的格局。放权之后，政府怎么管？中国高等教育学会会长瞿振元认为，应该由办教育向管教育转变、由管理向服务转变。“以高等教育为例，我国高等教育已经进入中等程度的大众化阶段，高等教育的利益关联者显著增加，大众化的高等教育要求政府的管理由微观走向宏观、由直接走向间接。政府的职能体现在综合运用法规、标准、规划、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展，尤其要在教育政策、教育规划、监督管理方面多做工作。”记者在2014年全国教育工

4、作会议上获悉，政府管理教育的改革指向是：把方向，落实好立德树人根本任务；促公平，推进基本公共教育服务均等化；调结构，促进各级各类教育协调发展；抓改革，积极稳妥破解考试招生制度等难题。同时，强化督导，统筹整合专项资金，减少各种检查活动。教育部要求各级教育部门，特别是教育部机关司局，公开行政审批项目目录、办理程序和审批结果。许多地方在教育管理职能方面进行了富有成效的探索。2013年，浙江省教育厅的行政许可和审批项目由20项减少到13项，行政管理和服务事项由62项减少到32项，评比评估评审考核认定等项目从96项减至30项。向省属高校下放了专业设置、高级专业资格评审等权限，向地方下放了中小学高级教师评

5、审等权限。为解决越位、缺位等问题，陕西省政府在教师职称、本科教学、高职院校基础能力建设、科技创新与服务等评审方面放权给学校，教育主管部门只管理审核、总量控制、公示等，受到学校普遍欢迎。此外，有序"放”的同时进行重点“管”，综合运用法规、拨款、标准、抽查等手段，加强事中事后监管。学校怎么办？权责明晰依法办学以特色和活力赢得尊重十八届三中全会《决定》提出，完善学校内部治理结构。学校是办学的主体，教育质量高不高，能否培养高素质的人才，关键在学校。因此，政府管理教育、社会评价教育，都应该围绕学校进行。学校应该真正享有独立事业法人的各项应有权利。学校不能“一管就死，一放就乱”。在获得更多的办学自主权之后

6、，学校如何才能用好这些自主权？承担哪些相应责任？备受社会注目。《高等教育法》规定：高等学校应该面向社会，依法自主办学、实施民主管理。经过长达3个月的向社会公开征求意见，2013年11月，教育部核准中国人民大学、东南大学、上海外国语大学等6所高校的”章程”，确立了高校章程的法律地位和作用，高校在依法治校、自主管理、完善现代大学制度方面迈出了实质性的一步。地方高校也在积极探索治理结构改革,2014年,上海科技大学谋划推进内部决策、人事、学术民主、财务管理等方面的改革。高校在呼吁放权的同时，也要学会用权，提高自我约束、自主发展的能力，切实行使好办学自主权。制定大学章程，关键要进行校长任期目标考核试点

7、，全面实施预算管理和财务公开。教育部负责人近日表示，各级各类学校要公开办学条件、质量水平、经费使用等信息，加大高校招生、财务等重点领域信息公开力度。推行各级各类学校权力清单制度，依法公开权力运行流程，接受群众监督，保证权力正确行使。对于学校科研经费使用和学校负责人利用职务插手招生考试、教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的案件，要坚决查处。2013年，许多地方的中小学校在完善管理制度、