浅议加强投标管理的对策

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1、浅议加强投标管理的对策安徽省煤田地质局第二勘探队241006摘要：工程建设行业近年来一直处于高速发展阶段，规模不断扩大，同时相关制度也在不断趋于完善。建设工程领域招投标管理制度是建筑工程进行承包和发包最主要的形式，已经在国际国内众多建设工程项目中得到了广泛的实施。由于我国现阶段建筑市场管理不规范，出现很多问题。木文对现阶段工程投标阶段存在的问题进行了分析，并提出了加强投标管理的对策。关键词：工程管理；招投标管理制度；对策招投标阶段是控制工程造价的关键环节，建设单位必须公平、公正的进行招标，充分发挥评标委员会的功能，通过市场竞争机制选择出技术能力强、信誉可靠的承包商；投标单位必须正确处

2、理工程造价与工程质量、工期的关系，提高经济管理人员的造价水平，做出合理的投标报价，双方才能最终在控制工程造价上实现双赢。一、工程招投标的基木概念工程的招投标，是指项目在国家法律保护并监督下依据特定的程序，邀请潜在的投标人依据招标文件参与竞争，从中评定出符合全面完成工程建设项目建设的优秀承建单位，并与其达成协议的经济法律活动。也是对建设产品市场预价进行交易的采购方式。按照建设工程牛产组织的特点，由于业主方是建设工程项目牛产过程的总集成者，人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目牛产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是业主方的项目管

3、理是管理的核心，而建设工程招投标的管理是业主项目管理的重点。建设工程招投标的过程实际是业主的项目管理过程，是一个短期决策分析、科学合理地选定最为满意的投标人的过程。招投标工作分散在建设工程设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行。建设工程招投标的范围涵盖了工程建设项目勘察的招标、工程建设项目设计的招标、工程建设项目监理的招标、工程建设项目施工的招标以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标。建设工程项目的招投标，既可以是全过程的招投标，也可以是阶段性的招投标；既是整个工程项目的招投标，也是某一单项或单位工程的招投标。总之，招投标已经渗透于建设工程的整个管理过程中。二、工程招投标

4、管理存在的问题目前，为了杜绝基建工程腐败，各建筑工程招标方面采取了一些切实可行的措施。这些措施的实施，不仅有效地防止了不正之风的发生，也确保了建设工程施工的质量，而口为企业单位节约大量经费。但从总体上看，建设整体工程招标管理中，还存在着这样一些不容忽视的问题。1•相关法律法规不够健全虽然招投标管理体制在一定程度上规范了我国工程项目管理标准，从某种意义上说，基本上可以做到“公开、公平、公正”和“充分竞争”，但工程项目相关法律法规还不够健全。目前我国相关招投标管理办法、规章制度及法律法规等规范性文件，都是由我国的政府各级人人、国家相关部委和全国人人等部门分别制定的，各部门在制定这些法律法

5、规的吋候都带有一定的主观性，在一定程度上还不够科学合理，不够全面，这大大削减了法律的约束力与执行力度。2.招标文件的编制质量不达标招标文件编写的质量不达标主要是因为招标人员没有实际参与造价的合同管理，在实际环境中招标文件的使用方式不明确。现阶段，由于制度方面存在不足，我国招标人员和项目合同管理人员之间是分开工作的，以至于招标人员在进行招标文件的编制过程中缺乏和合同管理人员的沟通。另外，有很多业主对招标文件的重视程度不够，在编制招标文件和合同条款吋，没有结合实际情况,以至于合同条款的预见性不足，不能够应用到实际中来。所以，这些问题同样会给建筑工程的造价控制带来一定的难度，同吋还会对招标

6、人的总体利益产生一定的影响。3•评委抽取与到场程序瑕疵工程招标程序之一就是抽取评标专家，按规定，这些评标专家被抽取后应当立即到场，避免他们与投标单位进行商量与泄密，有效地杜绝造假事件的发生，让整个招投标环节真正做到“公开、公平、公正”和“充分竞争”。然而在实际情况下，有些建设单位在开标的前一天就完成了评委的抽取工作，同I］寸又不立即对评委进行封闭，而是开标当天才让评委进评标室，这大大削减了招投标环节的封闭性与公平性；另外，对与评委进入评标室这一环节，并没有相应的验证与保密程序，并没有对所谓抽取专家的身份进行验证，在一定程度上存在一定的风险与漏洞。4.行政干预严重在招投标的实际操作中，

7、人情工程、关系工程吋有出现，行政力量对市场的过分渗透，难以实现公平竞争。许多工程项目招投标表面上看好象是招投标双方在平等互利的基础上进行交易，各项交易规则也符合或基本符合国家和地方的各项规定。但实际上好多工程项目的拍板定案，建设单位不能独立自主，而要受到来自各方面的行政力量的制约。如有的主管部门滥用行政权利，限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位，其他投标单位做个“陪衬”，使招投标走形式，岀现规避招投标和假招标现象。三、加强招标管理的对策1、完善相关法规