浅谈供给侧改革

《浅谈供给侧改革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈供给侧改革唐先德（西南财经大学天府学院质量管理工程专业研究所，四川绵阳621000）内容提要：2015年底和2016年初，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次、第十二次会议，研究我国经济结构性改革、供给侧结构性改革方案等。作者分析总结中国的结构性，主要存在供给结构、产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、动力结构、质量结构、教育结构、收入分配结构和消费结构等十个方面的问题。供给侧改革的根本目的就是提高社会生产力水平、充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，就是要放松供给约束、减少供给抑制、打破经营垄断、破除体制机制弊端、激发内升动力；供给侧改革就是

2、要减少无效和低端供给、增加有效和中高端供给，其核心是提高供给侧的质量和效率、降低供给成本，刺激新供给、创造新需求等。关键词：供给侧；供给体系；结构；改革；创新、转型；高端；质量；效率。一、浅谈供给侧改革（一）供给侧改革概述1、概念的提出2015年11刀10口上午，中共中央总帖记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十-•次会议，研究经济结构性改革和城市工作。2016年1刀27日，习近平主持召开中央财经领导小组第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案。习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是捉髙社会生产力水平，落实

3、好以人民为中心的发展思想。2改革的角度从中国政府改革的角度看，供给侧改革町谓中国改革开放近40年时间里最深刻的一次政府功能转变。经济结构调整、产业结构调整，要求政府在公共政策的制定和执行上，多方面降低对中国经济的供给约束，使产业、企业的自然活力非受限于作为公共政策供给方的政府约束，破除体制机制障碍、打破垄断经营，其核心是放松管制、释放活力，让市场发挥更大作用，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素扭曲。从企业的角度看，供给侧改革就是要去除无效和中低端产站过剩产能的包袱，供给侧改革的重点任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、提质量、补短板”。其中包括处置僵

4、尸企业、去除过剩产能、化解房地产库存、防控金融风险、降低成木、提高质最和效率、补充供给短板和化解结构矛盾等貝体方血。金业依靠创新（包括政策制度创新、方法技术创新和管理创新），提供附加值含量更高的、质量更好的产品和服务，扩大有效和中高端供给,提高效率、降低成本，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，获得更好的国际竟争力。3改革的主战场供给约束、供给抑制和供给结构老化是小国供给侧的主要才盾和普遍现象。供给侧，包含了政策、人力、土地、资本、技术和产品等要索,供给侧改革就是从这些主战场发力，让资源从产能过剩及低端产业流动到有更高需求的新兴产业、高端产业去，激发市

5、场活力、培育经济持续增长的新动力。（二）、供给侧改革改革的历史背景国际货币基金组织曾多次呼吁，各国务必落实结构性改革，提高国家长久竞争力和风险抵抗能力。中国推进供给侧结构性改革，政府的主耍职责是把法律、法规、标准和政策制定好，给金业和市场相对稳定的预期，更多地发挥好金业和个人的灵活性、积极性和创造性。1、央企严重亏损最近10多年来，央企的体制少机制很陈IH,央企变革是改革的深水区么一、“雷声大、雨点小”，进展很缓慢。第一是央企的体制机制缺乏活力、机构臃肿、人浮于事；第二是政企不能分开、所有权与经营权牢牢捆在一起；笫三是央企的发展以扩张型为主、缺乏创新、造成

6、严重的产能过剩；第四则是央金长期垄断经营、被内部人控制严重、腐败较重。钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属、电解铝等几大行业，产能过剩很严重,产业的利润下降幅度最大,亏损面已经达到80%。截至2015年12月初，儿大行业的生产价格指数（PPI）已连续40多个月呈负增长状态，这几大行业对整个工业PPI下降的贡献占了70%—80%。许多都是一方面亏损多，而另一•方面收入偏高，老百姓意见人，到了非改不可的地步。2供需关系结构性失衡屮国供需关系正面临看不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大障碍：一方面，过剩产能已成为制约

7、中国经济转型的一大包袱；另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足、质量和科技含量不高。中国一方面是制造业人国，另一方而国人出国旅游却疯狂抢购马桶盖、净化器、奶粉……；国内生产的粗钢每斤价格与“白菜”相差无几，产能过剩成了重人包袱,但精钢特钢却需人量进口！因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调報供给侧的产业和产品结构、提高供给质量，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。3国际金融危机影响2008年国际金融危机爆发以后，为了保（稳）增长，中国采取了一系列主要针对经济周期性波动的広观调控政策，如积极的财政政策、稳健的货

8、币政策和政府投资政策。这些政策确实起到了保（稳）增长的效果，但也给