国企高管政治晋升激励效应研究综述

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1、国企高管政治晋升激励效应研究综述刘露重庆师范大学摘要：近年来，越来越多的学者开始研究对于国企高管的政治晋升激励。自中央出台“限薪令”以来面临薪酬管制的国企高管为了弥补薪酬管制带来的利益损失，会寻求替代性激励手段的以维持自身利益。因此，不仅能带來更高工资福利，也是职业生涯更好发展的政治晋升激励成为激励国企高管的重要方式之一。本文通过对现有文献进行梳理，探讨国企高管在面对政治晋升激励时的行为决策，并在此基础上为政府对国企高管的评价体系提出建议。关键词：国企高管;政治晋升;经济后果;作者简介：刘露（1993

2、-）,女，汉族，重庆永川人，重庆师范大学硕士研究生,研究方向：公司治理。一、引言国有企业是我国在经济转型过程屮逐步形成的具有鲜明制度背景特质的公司治理模式。政府任命国企高管的行政形式使得国企高管和党政机关官员之间交互频繁。政府主管部门既选调国企高管到党政机关任职，也调任党政领导干部到国企单位工作，政企人员的频繁调动使得国有企业成为国企高管踏上政治牛涯的一块踏板，也使得国企高管具有“半官员”“半职业经理人”的双重身份，因此国企高管不仅执行被赋予的委托责任，而且更关注那些影响他们攀登政治阶梯的评价（Gro

3、vesetal・，1995）口丄。因此为了实现从经营者到政治人的转型，国有企业高管具有强烈的政治晋升诉求。政治晋升的研究文献一开始是针对政府官员的升迁现象进行的研究。但随着研究的深入，部分学者发现，具有“半官员”和“半职业经理人”双重身份的国企高管同样受到政治晋升激励的影响，因此，部分学者把这种从国有企业的董事长或总经理直接选拔为上一级或平级政府部门领导的现象称为国企高管的政治晋升，并利用企业层面的数据对国企高管调任政府官员的现象进行研究。国企高管在政治晋升激励作用下，究竞会做出怎样的行为选择，是否和

4、政府官员有类似的激励效应，对于这些问题的探究，学者们进行了系列研究。二.相关文献综述国企高管政治晋升作为一项重要的隐性激励机制，近年来开始得到学者们的广泛关注。与-•般企业的高层管理者有所不同，首先，我国国企高管通常由上级政府任命，并且有着一定的行政级别，享受相同级别公务员的待遇;其次，国有企业高管与政府官员交叉任职的现象普遍存在，一方而许多现有国企高管有着政府主政的经历，另一方面部分国有企业高管“商而优则仕”，实现了由管理者向政府官员的“跨界转型”；最后，国企高管更多的将自身看作是政府官员而非专业化

5、经理人，他们更倾向于追求个人政治志向及抱负的实现。因此，有着强烈政治晋升偏好的国企高管在面临较高的晋升机会时，政治晋升动机通常会对企业绩效及高管行为产生重要影响。现有文献主要研究了高管政治晋升与企业绩效、在职消费、投资行为、形象工程建设等的关系，从内容上可主要划分为以下两类。(一)政治晋升与企业绩效的关系研究根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，组织部门在选拔任用领导干部时需要全面考察候选人的“徳、能、勤、绩、廉”。然而，相对于“徳”、“能”、“勤”、“廉”而言，“绩”的指标更易于量化和考核

6、，因此在官员晋升中发挥着更为重要的作用(LiandZhou,2005)図。同样组织部在国企中选拔政府官员吋也会考虑国企高管作为职业经理人的能力，看中经济绩效的增长。在政治晋升对企业绩效的激励效应研究屮，主流观点认为政治晋升激励对国有企业绩效有显著的正面作用。宋徳舜(2004)固对政治晋升激励对国有企业绩效的影响进行了研究，发现董事长的政治晋升激励对公司的绩效产生了显著的正面影响。陈冬华等(2011)Hl也发现国企高管的政治级别与企业的业绩情况存在着正相关的关系。徐细雄(2012)固以2005^2009

7、年A股上市公司样本实证考察政治晋升、薪酬契约及其交互作用对企业高管的激励效果。研究发现政治晋升对企业高管产生显著激励效果，且在国有控股上市公司尤为明显。田益敏(2014)回的研究发现，央企高管的内部晋升机制与净资产收益率存在显著地正相关关系，即央企高管内部政治激励有一定的绩效敏感性。(-)政治晋升与高管行为研究以往文献通过采用综合性的企业业绩指标考察政治晋升的效应，通常无法细致刻画国企高管政治晋升的真实效应以及围绕国企高管政治晋升可能存在的负效应。对于企业层面的数据而言，企业绩效这类综合性指标或者存在

8、盈余管理的倾向，或者包含市场反应等因素，而且往往不涉及企业具体的融投资等企业经营管理决策的考察，因而无法揭示国企高管政治晋升影响企业特定经营管理决策的现实路径和真实效应。基于上述原因，对于具有我国制度背景特质的国企高管政治晋升问题需要开展新的研究。在探究完政治晋升激励与企业绩效等经济后果的相关性之后，一些学者也开始探索政治晋升激励是如何对高管行为产生影响，从而影响企业的运作。岳敏(2010)£21以中国铝业集团为典型案例，分析得到政治晋升激励作用越强，获